Решение Томской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 475 "О муниципальной целевой программе "Старшее поколение" на 2004-2005 гг."(с изменениями и дополнениями)

Решение Томской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 475
"О муниципальной целевой программе "Старшее поколение" на 2004-2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2004 г., 26 апреля 2005 г.

В целях создания условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, содействия их активному участию в жизни общества

Томская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Старшее поколение" на 2004-2005 гг. согласно приложению .

2. Администрации г. Томска (А.С. Макаров) предусмотреть в проекте бюджета на 2004 год средства на реализацию программы.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города Томской городской Думы (А.Г. Федоров).

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

________________Н.А. Николайчук

_____________А.С. Макаров

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 21 октября 2003 г. N 475

Муниципальная целевая программа
"Старшее поколение" на 2004-2005 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Старшее поколение" на 2004-2005 годы

 Наименование программы:     Муниципальная целевая программа

                               "Старшее поколение" на 2004-2005 годы

 Основание для разработки

 программы:                  Распоряжение мэра города

                               Томска от 13.01.2003  Nр5  "Об утверждении

                               состава рабочей группы

                               по разработке муниципальной целевой программы

                               "Старшее поколение" на 2004-2005 годы"

 Заказчик:                   Администрация города Томска

 Разработчик:                Департамент социальной

                               защиты населения администрации города Томска

 Цель программы:             - формирование организационных,

                                 правовых, социально-экономических условий

                                 для осуществления мер по

                                 улучшению положения граждан старшего поколения

                                 и повышение степени их

                                 социальной защищенности;

                               - создание условий для повышения качества

                                 жизни граждан старшего поколения на основе

                                 совершенствования деятельности

                                 учреждений социального обслуживания,

                                 обеспечения доступности медицинской помощи,

                                 образовательных, культурно-досуговых

                                 и иных услуг, содействия активному

                                 участию пожилых граждан в жизни общества;

                               - активизация граждан в добровольной

                                 деятельности по решению социальных

                                 проблем пожилых людей

 Сроки реализации программы: 2004-2005 годы

 Основные мероприятия 

 программы Меры по улучшению: - социальной защищенности, укреплению

                                  социального положения пожилых людей;

                                - охраны здоровья, поддержания

                                  жизнеспособности и активности, оптимизации

                                  среды жизнедеятельности;

                                - предоставления помощи и услуг с учетом

                                  возрастных особенностей;

                                - создания благоприятных условий для

                                  реализации интеллектуальных, культурных

                                  потребностей, личного потенциала в

                                  пожилом возрасте

 Исполнители мероприятий

 программы:                   - Департамент социальной защиты населения

                                  администрации г. Томска;

                                - Департамент по вопросам местного

                                  самоуправления и международной деятельности

                                  администрации города Томска;

                                - Департамент финансов администрации города

                                  Томска;

                                - Департамент недвижимости администрации

                                  города Томска;

                                - Департамент архитектуры и градостроительства

                                  администрации города Томска;

                                - Департамент дорожного строительства,

                                  благоустройства и транспорта администрации

                                  города Томска;

                                - Департамент жилищно-коммунального хозяйства

                                  администрации города Томска;

                                - Департамент образования администрации

                                  города Томска;

                                - Департамент по делам молодежи, спорту и

                                  туризму администрации города Томска;

                                - Комитет по социальной политике и труду

                                  администрации города Томска;

                                - Комитет по фармацевтической деятельности

                                  администрации города Томска;

                                - Управление здравоохранения администрации

                                  города Томска;

                                - Управление культуры администрации города

                                  Томска;

                                - Томский городской Совет ветеранов войны и

                                  труда и Вооруженных сил и иные общественные

                                  организации и объединения;

                                - Томский городской центр занятости населения

 Объем и источники

 финансирования программы:    Программа финансируется из бюджета города Томска

                                Общий объем финансирования Программы

                                составляет - 14,96 млн.рублей

 Ожидаемые конечные результаты

 реализации программы:        - повышение уровня и качества жизни граждан

                                  старшего поколения;

                                - повышение уровня социальной адаптации пожилых

                                  людей и упрочнение социальных связей;

                                - усиление координации органов государственной

                                  власти, организаций и общественных объединений

                                  по предоставлению социальных услуг гражданам

                                  старшего поколения

Система контроля         

над исполнением программы:    Контрольный комитет администрация города Томска,

                                Томская городская Дума

Обоснование программы:        Законы РФ: "Об основах социального

                                обслуживания населения в РФ",

                                "О социальном обслуживании граждан

                                 пожилого возраста и инвалидов", "О ветеранах"

1. Содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами

На современном этапе развития общества проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке незащищенных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города и органов социальной защиты.

В Томске 108,7 тысячи жителей, достигнув установленного пенсионного возраста по старости, принадлежат к старшему поколению. Средне и долгосрочные демографические прогнозы свидетельствуют о тенденции старения населения, которая проявляется на фоне снижения рождаемости. На начало 2003 года каждый пятый житель города достиг пенсионного возраста.

Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения города Томска значительного числа лиц (27,2%), имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума. Главным источником доходов большинства пожилых граждан является пенсия. Средний размер пенсий на 01.01.2003 составил 1172,0 рубля.

Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост оплаты за жилье и коммунальные услуги (в течение 2002 года в 1,9 раз) не позволяют пожилым людям производить жизненно-необходимые приобретения : заменить неисправную электроплиту, отремонтировать свое жилье, оплатить необходимые лекарственные препараты и лечение. Это практически невозможно для одиноких пенсионеров, которых в городе более 4,5 тысяч человек.

Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Пожилые люди нуждаются в коренном улучшении своего положения, чему может служить комплексный подход к решению связанных с этим задач.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

В рамках Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- ориентация муниципальных социальных служб города на формы деятельности, исключающие возможность нерационального расходования денежных средств из бюджета города Томска;

- оптимизация действующей системы профилактики заболеваний, увеличение объемов оказываемой квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи и обеспечение пожилым людям доступа к получению услуг в сфере здравоохранения;

- дальнейшее развитие социального обслуживания пожилых людей, обеспечение доступности в получении помощи и услуг (в том числе и платных), внедрение эффективных методов социального обслуживания;

- укрепление взаимодействия государственных муниципальных и иных служб, призванных способствовать решению проблем старшего поколения;

- решение проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых, престарелых супружеских пар, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию;

- создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала жителей города преклонного возраста.

3. Сроки реализации Программы

Действие Программы рассчитано на два года.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение основных проблем социальной поддержки пожилых людей и представлена следующими направлениями:

Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения пожилых людей;

Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения;

Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения;

Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета города.

Объем финансирования Программы составляет в 2004 году - 8135 тыс. рублей, в 2005 году - 6825 тыс. рублей, общий объем финансирования Программы - 14960 тыс. рублей.

Для реализации ряда мероприятий по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения могут привлекаться средства предприятий, организаций различных форм собственности, благотворительных фондов.

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы выступает Администрация города Томска.

Программа является комплексной, межотраслевой, реализация которой осуществляется через структурные подразделения органов местного самоуправления.

Для управления программой создана рабочая группа, в состав которой входят представители структурных подразделений администрации города Томска, осуществляющие социальную защиту старшего поколения.

Текущее управление Программой осуществляет департамент социальной защиты населения администрации города Томска и депутаты Томской городской Думы.

Информация о реализации Программы представляется исполнителями в департамент социальной защиты населения.

Рабочая группа осуществляет координацию и анализ деятельности исполнителей.

7. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель мэра города Томска совместно с контрольным комитетом администрации города Томска.

Инструментом контроля являются годовые отчеты и оперативная информация о реализации Программы.

Корректировка целевых показателей Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий период.

8. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
от реализации Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- продолжить развитие единой системы социальной защиты пожилых людей, выделить приоритетные направления в этой области;

- поддержать людей старшего поколения в решении проблем выживания, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- повысить уровень социальной адаптации пожилых людей и упрочнение социальных связей;

- активизировать граждан в добровольной деятельности по решению социальных проблем пожилых людей;

- усилить координацию деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения социальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Томской городской Думы от 26 апреля 2005 г. N 900 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Старшее поколение"

на 2004-2005 годы

Перечень
мероприятий к муниципальной целевой программе
"Старшее поколение" на 2004-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2004 г., 26 апреля 2005 г.

NNпп	Мероприятие	Исполнитель	Сроки исполнения	Финансирование, тыс. руб.
				Источник	2004	2005
Раздел первый. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения пожилых людей
1.1	Ежегодный анализ обращений граждан пожилого возраста с оценкой эффективности осуществляемых мероприятий программы и изменений социально-экономического положения пожилых и престарелых граждан	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска	2004 год
1.2	Расширение перечня дополнительных видов социальных услуг, оказываемых МУ "КГЦСОН"гражданам пожилого возраста: - ремонт обуви; - услуги парикмахера; - создание отделения геронтологии (стационар)	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Муниципальное учреждение "Комплексный городской центр социального обслуживания населения"	2004 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
1.3	Укрепление материально-технической базы МУ "ЦСО Кировского и Советского округов г. Томска"для оказания дополните льных видов услуг гражданам пожилого возраста по участковому принци пу: - оказание социальной, психологической правовой помощи лицам старшей возрастной группы	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Муниципальное учреждение "Центр социаль ного обслуживанияКировского и Советского округов г. Томска"	2004 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
1.4	Укрепление материально-технической базы МУ "ЦСО Ленинского и Октябрьского округов г. Томска" для оказания дополните льных видов услуг гражданам пожилого возраста по участковому принци пу: - оказание социальной, психологической, правовой помощи лицам старшей возрастной группы	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Муниципальное учреждение "Центр социаль ного обслуживанияЛенинского и Октябрьского - округов г. Томска"	2004 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
1.5	Расширение перечня дополнительных видов социальных услуг, оказываемых МУ "КЦСПЛБОМЖ" - создание социальной столовой, создание отделения пребывания граждан для оформления в дома-интернаты	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, МУ "КЦСПЛБОМЖ"	2004 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
1.6	Подготовка специалистовгеронтологов по специальности "гериатрия" для муниципальных учреждений департамента социальной защиты населения администрации г. Томска и управления здравоохранения администрации г. Томска (12 чел.)	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, муниципальные учреждения: МУ "КГЦСОН", Территориальн ые центры социального обслуживания населения, МУ "КЦСПЛБОМЖ", Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004 год	Бюджет г. Томска
1.7	Создание межведомственного Совета по делам граждан старшего поколения в целях обеспече ния межведомствен ного взаимодей ствия	Администрация города Томска	2004 год
Раздел второй. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения
2.1	Проведение стационарного поддерживающего лечения в отделении "Дом сестринского ухода" МЛПУ "Медсанчасть N 1"больным пожилого и старческого возраста, страдающим заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе	Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска
2.2	Укрепление материальнотехнической базы отделения сестринского ухода и отделения "Хоспис" МЛПУ "МСЧ N 1"	Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
2.3	Создание в стационарах МКЛП МУ "Горбольница N 3", МЛПУ "Горбольница N 2", МЛПУ "МСЧ N 2", "МСЧ "Строитель","МСЧ N 3" гериатрических отделений (палат)	Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска
2.4	Создание кабинета гериатрии в МЛПУ "Поликлиника N 4", создание в муниципальных поликлиниках стационаров на дому	Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
2.5	Приобретение путевок санаторно -курортного лечения для лиц старшего поколения в клиниках НИИ фармакологии ТНЦ СО РАМН, ГУ "Томский НИИ курортологии и Физиотерапии Минздрава РФ"	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Томский городской Совет ветеранов войны, труда и вооруженных сил	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
2.6	Ежемесячное проведение во всех поликлиниках города "Дня старшего поколения" с организацией посещений участковыми врачами пожилых граждан на дому и обеспечения преимущественного доступа в поликлиниках к узкопрофильным специалистам	Управление здравоохранения администрации г. Томска, департамент социальной защиты населения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли	В пределах финансирова-ния отрасли
2.7	Организация работы "Групп здоровья" на базе спортзалов школ и муниципальных спортивных сооружений	Департамент по делам молодежи спорту и туризму администрации г. Томска, Департамент образования администрации г. Томска, управление здравоохранения администрации г. Томска, Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска
2.8	Создание совместно с областным обществом "Знание" народного университета "Старшее поколение" (лекционная пропаганда, издание брошюр, листовок по проблемам старшего поколения)	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, департамент по вопросам местного самоуправления и международной деятельности администрации г. Томска, управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли	В пределах финансирования отрасли
2.9	Укрепление материально-технической базы МЛПУ "ГСП N 1", "ГСП N 2","ГСП N 3"	Управление здравоохранения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отрасли
2.10	Приобретение средств медицинской реабилитации людей старшего поколения для расширения перечня дополнительных видов социальных услуг, оказываемых отделением медицинской реабилитации МУ "КГЦСОН"	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Муниципальное учреждение "Комплексный городской центр Социального Обслуживания населения"	2004 год	Бюджет г. Томска
Раздел третий. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных
3.1	Оказание адресной материаль ной помощи престарелым гражда нам, в т.ч.для приобретения дорогостоящих лекарств, слухопротезирования, частичной оплаты лечения	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, территориальн ые центры социального обслуживания, Муниципальное учреждение "Комплексный городской центр Социального Обслуживания населения", Томский городской Совет ветеранов войны, труда и вооруженных сил Администрация города Томска, Томский городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных сил	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	400,0	600,0
3.2	Завершение строительства и оборудования дома для ветеранов (комплек тование необходимой мебелью и оборудованием)	Департамент архитектуры и градо-строительства администрации г. Томска, департамент недвижимости администрации г. Томска, департамент социальной защиты населения администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования
3.3	Организация и проведение капитального и текущего ремонта жилья одиноких пенсионеров, ветеранов ВОВ Замена бытовых электрических и газовых плит, пенсионерам включая услуги технического надзора Установка телефонов пенсионерам Организация и проведение текущего ремонта жилья одиноких пенсионеров, инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла, блокадников Ленинграда, вдов погибших и умерших воинов Замена бытовых электрических и газовых плит, включая услуги технического надзора пенсионерам, инвалидам и участникам ВОВ, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда, вдовам погибших и умерших воинов Установка телефонов пенсионерам, инвалидам и участникам ВОВ, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда, вдовам погибших и умерших воинов	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Объединенные администрации территориальных округов города Томска, МУ ЦСО, Муниципальное учреждение "Комплексный городской центр Социального обслуживания населения", Унитарное муниципальное предприятие "Центр муниципального заказа", Томский городской Совет ветеранов войны, труда и вооруженных сил. Объединенные администрации территориальн ых округов УМП "Центр муниципального заказа" УМП "Центр муниципального заказа"	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	2000,0 1500,0 100,0	1300,0 1700,0 100,0
3.4.	Обеспечение дворов, придомовых территорий и остановок общественного транспорта малыми архитектурными формами (скамейки, лавочки) для отдыха пожилых граждан; обеспечение наружного освещения улиц и дворов в вечернее время	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Томска, Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отраслей
3.5	Проведение инвентаризации состояния жилья одиноко проживающих граждан, в том числе проживающих в частном секторе	Объединенные администрации Кировского и Советского, Ленинского и Октябрьского округов г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В Пределах финансирования отраслей
3.6	Проведение анализа потребности в трудоустройстве граждан пенсионного возраста с учетом квалификации и возрастных особенностей, возможности их трудоустройства на современном рынке труда. Обеспечение организации специализированной информационной работы в городском центре занятости по трудоустройству граждан пожилого возраста. Ежегодный анализ результатов трудоустройства лиц пенсионного возраста, обобщение и распространение опыта работы Центра занятости по организации трудоустройства граждан старшего поколения	Томский городской центр занятости населения	2004-2005 год
3.7	Ремонт памятников и стел к 60-летию Победы	Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации города Томска;	2004-2005 год	Бюджет г. Томска		1500,0
3.8	Проведение капитального ремонта частного жилья пенсионерам	УМП "Центр муниципального заказа"	2004-2005 год	Бюджет г. Томска		1000,0
3.9	Оплата за предоставленные бытовые услуги (химчистка) пенсионерам	Администрация г. Томска, Томский городс кой Совет ветеранов	2005 год	Бюджет г. Томска		100,0
Раздел четвертый. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения
4.1	Организация и проведение мероприятий в поддержку пожилых людей, посвященных памятным и знаменательным датам: День Победы День старшего поколения 400-летие города Томска	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, территориальные центры социального обслуживания, Муниципальное учреждение "Комплексный городской центр социального обслуживаниянаселения", Управление здравоохранения администрации г. Томска, Управление культуры администрации г. Томска, департамент образования администрации г. Томска, Томский городс кой Совет ветеранов	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отраслей
4.2	Проведение ежегодного городского фестиваля хоров ветеранов "Старшее поколение"	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Управление культуры администрации г. Томска	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отраслей
4.3	Организация бесплатного посещения культурно-зрелищных мероприятий (концерты, кино и т.д.)	Департамент социальной защиты населения администрации г. Томска, Томский городской Совет ветеранов войны и труда	2004-2005 год	Бюджет г. Томска	В пределах финансирования отраслей

Итого по программе:

2004 г. - 4000 тыс. руб.

2005 г. - 6300 тыс. руб.

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

_________ Н.А.Николайчук

_________ А.С.Макаров