Приложение N 2. Положение о конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам г.Томска (утв. решением Томской городской Думы от 28 октября 2003 г. N 483)

Приложение N 2
к решению Томской городской Думы
от 28 октября 2003 г. N 483

Положение
о конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам
пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам г.Томска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам, определяет этапы и условия проведения конкурса, основные требования к конкурсной документации и отбору участников, процедуру рассмотрения конкурсных заявок, оформление результатов конкурса.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом Томской области "О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области", Положением о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам, утвержденным решением Томской городской Думы, в целях развития рынка транспортных услуг и организации безопасных, качественных и регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам.

1.3 .Для целей настоящего Положения в нем используются следующие основные термины:

1.3.1. Городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ муниципального образования "город Томск";

1.3.2. Договор на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам в городе Томске (далее - договор на перевозки) - договор, заключаемый Администрацией г.Томска, либо уполномоченным ею органом с перевозчиком, в целях обеспечения населения города Томска услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам;

1.3.3. Заказчик перевозок - Администрация г.Томска либо уполномоченный ею орган, заключивший с победителем конкурса, или иным лицом в случаях, предусмотренных настоящим Положением, договор на перевозки;

1.3.4. Конкурс - способ выявления перевозчика, способного обеспечить лучшее качество предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам. Конкурс проводится при открытии нового маршрута и при образовании вакантных мест на маршруте;

1.3.5. Организатор конкурса - Администрация г.Томска, либо уполномоченный ею орган, выполняющий функции по организации и проведению конкурса;

1.3.6. Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основе лицензии, выданной в установленном законом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам;

1.3.7. Регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые по установленному расписанию и по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках;

1.3.8. Соискатель - перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе;

1.4. Администрация г. Томска, либо уполномоченный ею орган осуществляет отбор соискателей для обеспечения лучшего качества предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам города Томска путем проведения открытых конкурсов (далее конкурсов).

1.5. Организация и проведение конкурса включают в себя следующие этапы:

а) - определение предмета конкурса (наименование, виды и количество выставляемых на конкурс маршрутов, количество выделяемых на них мест);

б) - подготовка конкурсной документации;

в) - утверждение конкурсной документации организатором конкурса;

г) - подготовка и публикация объявления о конкурсе;

д) - прием конкурсных заявок от соискателей;

е) - рассмотрение, оценка поступивших конкурсных заявок и определение победителя конкурса, в соответствии с Положением, утвержденным Томской городской Думой;

ж) - оформление процедуры проведения конкурса и решения конкурсной комиссии (оформление протокола заседания конкурсной комиссии);

з) - заключение договора на перевозки между заказчиком перевозок и победителем конкурса.

1.6. Конкурс не проводится для перевозчиков имеющих договора на перевозки:

- при продлении (пролонгации) договора на существующий маршрут;

- при изменении существующего маршрута.

II. Организация и проведение конкурса

2.1. Информация о предстоящем конкурсе до соискателей доводится организатором конкурса публикацией объявления о конкурсе в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании Администрации г. Томска.

2.2. Организатор конкурса доводит до соискателей следующую информацию о предстоящем конкурсе:

а) наименование, адрес организатора конкурса, а также список контактных телефонов;

б) подробную характеристику транспортной деятельности (схему маршрута, применяемые тарифы, требования к используемым транспортным средствам, условия организации перевозок и т.д.);

в) сроки (с указанием даты и времени начала и прекращения приема заявки на участие в конкурсе);

г) форму заявки на участие в конкурсе;

д) критерии выбора победителя;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) порядок оформления участия в конкурсе, сумму, вид и срок оплаты конкурсной документации (если таковая установлена);

з) сведения о порядке проведения конкурса;

и) срок определения конкурсной комиссией победителя конкурса;

к) порядок ознакомления соискателей с результатами конкурса;

л) срок заключения договора на перевозки между заказчиком перевозок и победителем конкурса;

м) другие условия.

2.3. Извещение о конкурсе должно быть сделано организатором конкурса не менее чем за 30 дней до его проведения путем публикации условий конкурса в средствах массовой информации.

2.4. Изменения условий конкурса, в том числе о продлении срока предоставления заявок на участие в конкурсе, оформляются таким же образом, каким был объявлен конкурс.

2.5. Для участия в конкурсе соискатели предоставляют организатору конкурса заявку на участие в конкурсе к которой прилагают следующие сведения и документы:

а) перечень документов прилагаемых к заявке;

б) список лиц, уполномоченных действовать от имени соискателя и обладающих правом подписи документов;

в) информацию об участии в судебных разбирательствах, связанных с осуществлением перевозчиками своей деятельности;

г) сведения о квалификации управленческого и технического персонала, водительского состава;

д) сведения об обособленных подразделениях (если таковые имеются);

е) данные о текущих обязательствах по всем уже заключенным договорам на перевозки;

ж) сведения по каждому виду транспортных средств, набору оборудования, необходимых для осуществления пассажирских перевозок и находящихся в собственности, аренде или на ином законном основании у соискателя;

з) сведения о финансовом состоянии соискателя за последний год;

и) копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица или индивидуальных предпринимателей;

к) копии учредительных документов (для юридических лиц);

л) копии лицензий перевозчиков;

м) копии свидетельств о регистрации транспортных средств;

н) сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, заверенные налоговой инспекцией;

о) копии документов, подтверждающие квалификацию соискателей, водителей, инженерно-технических работников (в том числе, повышение квалификации, переподготовку, стаж работы);

п) справку о структуре организации соискателя, численности работников;

р) справку от органов государственной инспекции по безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии правонарушений в области дорожного движения;

с) справку о заключенных договорах на перевозки, подписанная руководителем и главным бухгалтером соискателя;

т) документы, подробно характеризующие материально-техническую базу соискателя (автотранспортные средства, оборудование, помещения), включая год выпуска т/с, состояние, проведенный ремонт;

у) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение автотранспортных средств, предрейсовый и послерейсовый контроль за состоянием здоровья водителей.

2.6. Соискатель обязан предоставить организатору конкурса и конкурсной комиссии право наводить справки или проводить исследования с целью изучения предоставленных отчетов, документов и сведений в соответствии с действующим законодательством;

2.7. Не допускаются к участию в конкурсе соискатели, находящиеся в состоянии реорганизации или ликвидации.

2.8. Прием конкурсных заявок

2.8.1.Каждый соискатель может подать на один маршрут только одну конкурсную заявку.

2.8.2.Срок подачи конкурсных заявок не может быть установлен менее 20 дней со дня опубликования информации о проведении конкурса в официальном издании Администрации г. Томска.

2.8.3.Организатор конкурса обязан дать разъяснения положений конкурсной документации на письменный или устный запрос соискателя, в сроки, позволяющие соискателю своевременно подать конкурсную заявку.

2.8.4.Конкурсная заявка принимается только в опечатанных двойных конвертах, если иное не указано в конкурсной документации. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо. Во внутреннем конверте - заявка на участие в конкурсе с приложением всех соответствующих документов.

2.8.5. На внешнем конверте указывается:

- наименование и адрес организатора конкурса;

- слова "На конкурс" и указание наименования предмета конкурса;

- слова "Не вскрывать до ___ часов ____ минут "____" ____________ 200_ года" (указывается дата вскрытия конвертов, установленная конкурсной документацией).

2.8.6. На внутреннем конверте необходимо указать наименование и адрес соискателя.

2.8.7. Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в Журнале регистрации конкурсных заявок.

2.8.8. Организатор конкурса обязан выдать соискателю расписку с указанием даты и времени получения конкурсной заявки.

2.8.9. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

2.8.10. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, не принимается.

2.8.11. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением.

2.9. Срок действия, изменение и отзыв конкурсных заявок

2.9.1. Конкурсная заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

2.9.2. До истечения срока действия конкурсных заявок организатор конкурса вправе продлить данный срок, информируя в обязательном порядке участников конкурса.

2.9.3. Соискатель вправе в любое время до подведения итогов конкурса отозвать свою конкурсную заявку.

2.10. Порядок проведения конкурса

2.10.1. Для рассмотрения, оценки конкурсных заявок и принятия решения о победителе конкурса организатор конкурса создает конкурсную комиссию и назначает ее председателя.

Состав конкурсной комиссии, утверждаемый организатором конкурса, включает в себя представителей:

- Администрации г. Томска;

- Государственной инспекции безопасности дорожного движения (по согласованию);

- Томского областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию);

- Томского территориального управления министерства по антимонопольной политики РФ (по согласованию);

- Общественных организаций перевозчиков (по согласованию);

- иных органов и организаций, необходимых в составе комиссии для объективного принятия решения (по согласованию).

Председатель руководит работой конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол проведения конкурса.

Протокол проведения конкурса ведет секретарь конкурсной комиссии, назначаемый председателем из числа членов конкурсной комиссии.

2.10.2. Датой проведения конкурса является дата, указанная в официальной публикации в средствах массовой информации.

В случае изменения условий проведения конкурса все участники конкурса должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе.

2.10.3. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, их рассмотрение и хранение осуществляется конкурсной комиссией.

2.10.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины списочного состава конкурсной комиссии, при условии своевременного оповещения всех членов комиссии.

2.10.5. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

2.10.6. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками всем присутствующим объявляется и заносится в протокол следующая информация:

- наименование соискателей;

- адреса соискателей;

- перечень прилагаемых документов;

На каждой принятой заявке проставляется штамп конкурсной комиссии.

2.10.7. Срок рассмотрения конкурсных заявок определяется конкурсной комиссией с момента вскрытия конвертов, но не может составлять более 15 рабочих дней.

2.10.8. При рассмотрении конкурсных заявок конкурсной комиссией устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, правильность оформления необходимых документов.

2.10.9. Конкурс признается несостоявшимся, если:

- до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка;

- сведения, содержащиеся в документах, представленных всеми соискателями, являются недостоверными;

- все представленные конкурсные заявки не отвечают установленным требованиям осуществления пассажирских перевозок.

2.10.10.В случае, если конкурс не состоялся, по решению организатора конкурса может быть повторно проведен конкурс по тому же предмету.

2.10.11.Организатор конкурса не несет имущественной или иной ответственности перед соискателями при объявлении конкурса несостоявшимся не по вине организатора конкурса или имеющим отрицательный результат для соискателя.

2.11. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

2.11.1. В ходе оценки заявок конкурсная комиссия имеет право вызвать соискателей или их представителей для разъяснения своей конкурсной заявки.

2.11.2. Конкурсная комиссия может привлекать для оценки заявок экспертов и специалистов в соответствующей сфере деятельности.

2.11.3. Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсную заявку как отвечающую формальным требованиям в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным данным Положением;

- содержит отклонения, которые не меняют существа характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо, если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа конкурсной заявки.

2.11.4. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

- соискатель не отвечает требованиям, установленным данным Положением;

- соискатель не соглашается исправить в заявке выявленные конкурсной комиссией ошибки и недостатки;

- соискатель отказывается давать разъяснения положений конкурсной заявки, затребованные конкурсной комиссией согласно п.п.2.10.1 настоящего Положения;

- конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

2.11.5. Оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса производится на основании критериев, содержащихся в Положении, утвержденном Томской городской Думой.

2.11.6. В результате оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

2.11.7. Организатор конкурса в срок не более 3 рабочих дней с даты определения победителя конкурса направляет уведомление в его адрес. Уведомление соискателя о победе в конкурсе является официальным приглашением его к подписанию договора на перевозки.

2.11.8. Организатор конкурса в срок не более 10 рабочих дней с даты определения победителя конкурса обязан известить о результатах конкурса путем публикации итогов конкурса в средствах массовой информации.

2.12. Протокол проведения конкурса

2.12.1. В процессе проведения конкурса конкурсная комиссия обязана вести протокол проведения конкурса, в котором должна фиксировать процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками и ход заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсных заявок.

2.12.2. Протокол проведения конкурса должен содержать следующую информацию:

- краткое описание предмета конкурса;

- наименования и адреса соискателей;

- результаты голосования членов конкурсной комиссии;

- сводная таблица оценки конкурсных заявок соискателей на основе бальной шкалы по результатам решений конкурсной комиссии;

- наименование победителя конкурса;

- основания принятия конкурсной комиссией решения об определении победителя конкурса;

- особое мнение членов комиссии, несогласных с принятым решением конкурсной комиссии.

2.12.3. После окончания процедуры проведения конкурса организатором конкурса по требованию соискателей предоставляются следующие сведения:

- краткое описание предмета конкурса;

- наименование победителя конкурса.

- основания принятия конкурсной комиссией решения об отклонении конкурсных заявок в соответствии с настоящим Положением;

2.13. Решение конкурсной комиссии. Подписание договора на перевозки с победителем

2.13.1. По итогам рассмотрения представленных соискателями конкурсных заявок в ходе проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

2.13.2. Победителем конкурса признается соискатель, который по заключению конкурсной комиссии, набрал наивысшее количество баллов в соответствии с критериями Положения, утвержденного Томской городской Думой.

2.13.3. Решение конкурсной комиссии об утверждении результатов конкурса принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

2.13.4. В случае несогласия с принятым решением, член комиссии имеет право письменно изложить свое мнение, которое председатель обязан приложить к протоколу, о чем делается отметка в протоколе решения конкурсной комиссии.

2.13.5. До заключения Договора на перевозки пассажиров и багажа победитель конкурса обязан организовать линейное диспетчерское сопровождение путем заключения Договора с линейной диспетчерской службой или центральной диспетчерской службой. Договор на перевозки пассажиров и багажа должен быть заключен не позднее десяти дней со дня проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством.

2.13.6. В случае, если победитель конкурса не подписал договор на перевозки в течение установленного срока, конкурсная комиссия может определить нового победителя конкурса из числа остальных соискателей либо организатор проводит конкурс повторно. Соискатель, отказавшийся от подписания договора на перевозки, к участию в повторном конкурсе не допускается.

III. Разрешение разногласий

3.1. Отношения, возникающие между организатором конкурса, конкурсной комиссией, и соискателями при проведении конкурсов в соответствии с настоящим Положением, регулируются законодательством РФ, Томской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

3.2. Решения, принятые организатором конкурса и конкурсной комиссией при проведении конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.

3.3. За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах, организатор конкурса, члены конкурсной комиссии и соискатели несут гражданскую и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность.

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

_____________Н.А.Николайчук

________А.С.Макаров