Приложение. Положение об Управлении образования Администрации города Томска

Приложение

к постановлению мэра

города Томска

от 29.05.1998 г. N 393

Положение об Управлении образования
Администрации города Томска

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации города Томска (далее - Управление) - структурное подразделение Администрации города Томска является муниципальным органом управления образованием.

Управление подчиняется непосредственно Мэру города Томска и по его поручению заместителю Мэра.

По вопросам, отнесенным к ведению государственных органов управления образованием, Управление подчиняется Управлению образования Администрации Томской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления" , "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Томской области, законами Томской области, нормативными правовыми актами Администрации Томской области, Уставом города Томска, нормативными правовыми актами городской Думы и Администрации города Томска, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Как юридическое лицо Управление имеет самостоятельный баланс (или смету), расчетный и другие счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.5. Муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории создаются и ликвидируются постановлением Мэра в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством об образовании. После создания муниципального образовательного учреждения функции его учредителя выполняет Управление.

Управление обладает всеми полномочиями учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного)

общего образования);

- специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в в развитии;

- учреждения дополнительного образования;

- интернатного типа;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей; и организаций, необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы образования.

1.6. Юридический адрес Управления: 634050, г.Томск, ул.Гагарина,27.

2. Задачи и функции Управления образования

2.1. Основными задачами Управления являются:

1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;

2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории города Томска;

2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:

1) утверждает устав муниципального образовательного учреждения;

2) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего(полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня;

3) определяет язык , на котором ведется обучение и воспитание в муниципальных образовательных учреждениях;

4) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

5) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений;

6) устанавливает порядок выдачи и выдает лицензии на образовательную деятельность муниципальным образовательным учреждениям;

7) заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;

8) совместно с Департаментом недвижимости Администрации города Томска закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности или муниципальной аренды (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения);

9) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;

10) принимает совместно с Департаментом недвижимости Администрации города Томска решение об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срока договора между Управлением и образовательным учреждением в случае, если это имущество является излишним, не используемым или используемым не по назначению;

11) дает согласие муниципальным образовательным учреждениям на использование закрепленных за ними финансовых средств, а по согласованию с Департаментом недвижимости Администрации города Томска и иных объектов муниципальной собственности в деятельности, связанной с получением дохода;

12) устанавливает долю учредителя от дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению.

13) принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны взамен или в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;

14) приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

15) получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

16) осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений;

17) организует совместно с Администрацией территориальных округов и УМП "ЦМЗ" капитальный и текущий ремонт муниципальных образовательных учреждений, благоустройство их территорий;

18) организует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

19) контролирует соблюдение образовательными муниципальными учреждениями условий, предусмотренных лицензией на образовательную деятельность, изымает лицензию в случае нарушения этих условий;

20) проводит аттестацию образовательного учреждения по его заявлению и представляет документы для аккредитации муниципальным образовательным учреждениям в Управление образования Администрации Томской области;

21) обеспечивает гражданам, проживающим на территории города, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

22) согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений;

23) разрабатывает предложения по формированию городского бюджета в части расходов на образование и фонда развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждым типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;

24) контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности образовательными учреждениями;

25) оказывает на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям ( если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материальнотехнической базы;

26) дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;

27) дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

28) принимает, совместно с муниципальной службой занятости, меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;

2.3. Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций:

1) изучает и анализирует потребности и запросы населения города Томска в области образования;

2) разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;

3) вносит предложения по созданию в установленном порядке муниципального фонда стабилизации и развития образования;

4) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, конкурсов и других городских мероприятий в сфере образования;

5) создает банк данных в сфере образования;

6) оказывает методическую помощь образовательным учреждениям через городской научно-методический центр;

7) осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений;

8) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные , научно-методические работы, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований в сфере образования;

9) контролирует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, заключает договоры с подведомственными образовательными учреждениями на предоставление услуг Централизованной бухгалтерии;

10) проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;

11) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения;

12) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

13) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов;

14) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, муниципальной системы образования;

15) создает городскую аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений;

16) подготавливает проекты решений, постановлений и распоряжений городской Думы и Администрации города Томска по вопросам образования;

17) взаимодействует с органами социальной защиты по охране прав детства, социальной защиты детей, обеспечению условий для воспитания и обучения, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), детей с отклонениями в развитии;

18) взаимодействие с органами здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей, проведению лечебно-оздоровительных мероприятий в образовательных учреждениях;

19) организует и контролирует питание в образовательных учреждениях совместно с предприятиями общественного питания;

20) представляет работников образования за особые заслуги в обучении и воспитании детей к награждению и к присвоению почетных званий;

21) комплектует обучающимися и воспитанниками муниципальные школыинтернаты, специальные(коррекционные) школы, детские дома, дошкольные образовательные учреждения всех типов;

22) организует летний отдых детей и подростков;

23) участвует в работе с детьми и подростками с отклонениями в поведении и развитии совместно с заинтересованными органами исполнительной власти;

24) рассматривает в установленном порядке письма, заявления и жалобы граждан.

3. Полномочия Управления образования

3.1. Управление образования для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;

2) переименовывать и реорганизовывать в установленном порядке муниципальные образовательные учреждения и организации;

3) участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;

4) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

5) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;

6) инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения;

7) представлять на рассмотрение городской Думы, Мэра города и его заместителей, Глав администраций округов предложения по вопросам функционирования и развития системы образования города;

8) устанавливать связи по вопросам образования с российскими и зарубежными учреждениями, организациями и предприятиями, и вступать в установленном порядке в различные творческие союзы, объединения, фонды;

9) выдавать заключения по проектам нормативных актов, разрабатываемых органами Администрации города, касающиеся системы образования;

10) централизовывать бюджетные средства на проведение городских мероприятий по развитию образования.

3.2. Управление имеет право делегирования функций Управления Администрациям округов. Делегирование осуществляется на основе договора между Управлением и Администрацией округа. Договор утверждается заместителем Мэра по социальным вопросам.

3.3. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

4. Начальник Управления образования

4.1. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром города Томска по согласованию с начальником Управления образования Администрации Томской области.

Начальник Управления назначает на должность и освобождает от должности заместителей по согласованию с заместителем Мэра по социальным вопросам.

4.2. Начальник Управления образования руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

4.3. Начальник Управления образования:

1) без доверенности представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

2) издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления распределяет обязанности между работниками;

4) применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них взыскания;

5) утверждает, в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств структуру Управления;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;

7) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

8) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;

9) открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;

10) заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;

11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Мэром города и его заместителями, при обсуждении вопросов, касающихся сферы образования;

12) организует работу службы гражданской обороны в системе образования;

13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений и организаций, утверждает уставы и локальные акты этих учреждений и организаций;

14) применяет меры поощрения к руководителям муниципальных

образовательных учреждений и налагает на них взыскания;

15) представляет Мэру ежегодный отчет о деятельности Управления;

16) отменяет необоснованные приказы руководителей муниципальных образовательных учреждений;

17) ведет личный прием граждан;

18) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.

4.4. В целях реализации принципов коллегиальности в управлении системой образования создает и организует работу Совета директоров муниципальных дошкольных учреждений.

5. Имущество и средства Управления образования

5.1. Имущество Управления состоит из:

- имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления Администрацией города Томска;

- имущества, приобретенного Управлением;

- имущества, переданного в установленном порядке в собственность управления организациями, учреждениями, гражданами.

5.2. Администрация города может закрепить на праве оперативного управления иное муниципальное имущество, предназначенное для сдачи в аренду образовательным учреждениям.

5.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством источников.

5.4. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

5.5. Управление в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

6. Прекращение деятельности

Деятельность Управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по постановлению Мэра города Томска в установленном законом порядке.