Как провести закупки по Закону N 44-ФЗ в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", март 2020 г.)

Разъяснен порядок проведения процедур закупок по Закону N 44-ФЗ в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года

27 марта 2020 г.

ГАРАНТ:

См. как провести закупки по Закону N 44-ФЗ в нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года

Минфин России рассказал об особенностях осуществления закупок в связи с установлением в текущем году нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля (Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней"; далее - Указ N 206).

В частности, специалисты министерства в своем письме от 26.03.2020 N 24-06-08/24077 (далее - Письмо N 24-06-08/24077) в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ отметили, что срок подачи заявок на участие в закупках исчисляется исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на нерабочие дни, заказчикам необходимо обеспечить минимальный срок подачи заявок. В связи с этим рекомендуется внести изменения в извещение и документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней. Либо в случае истечения срока для внесения указанных изменений - отменить определение контрагента, в том числе на основании ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ. При этом специалисты напомнили, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. Об указанной позиции Минфина России см. письмо от 19 марта 2020 г. N 24-06-06/21324; кроме того, см. также письмо ФАС России от 18 марта 2020 г. N ИА/21684/20.

В отношении определения новых дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, если они в соответствии с документацией о закупке приходятся на нерабочие дни, разъясняется, что указанные даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Таким образом, новая дата определяется, как "ближайший рабочий день" + "срок рассмотрения первых частей заявок" + "срок "ожидания ", предусмотренный ч. 3 ст 54.6, ч 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ.

В письме от 27.03.2020 N 24-06-08/24649 (далее - Письмо N 24-06-08/24649) разъяснено, что перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. В связи с этим внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок не требуется, не осуществляются и действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

В то же время в Письме N 24-06-08/24077 подчеркивается, что даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные Законом N 44-ФЗ сроки, в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта, истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день (ст. 193 ГК РФ), соответственно, необходимые действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Также в указанном письме отмечается, что в период нерабочих дней контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также проверка, предусмотренная п. 13 Правил ведения реестра контрактов, будут осуществляться в обычном режиме.

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ также рекомендовано продлить сроки подачи заявок на участие в процедурах закупок, если указанный срок приходится на определенные Указом N 206 нерабочие дни. При этом отмечается, что иные предусмотренные Законом N 223-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем необходимые действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Также специалисты Минфина России напомнили, что заказчики вправе отменить конкурентную закупку на основании ч. 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ при возникновении необходимости, обусловленной обстоятельствами непреодолимой силы.

Тимошенко Валерий

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ