Конституционный обычай: признаки и значение (И.Н. Барциц, журнал "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2019 г.)

Барциц И.Н. Конституционный обычай: признаки и значение

И.Н. Барциц - директор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Статья посвящена раскрытию смысла и содержания понятия "конституционные обычаи" в теории и практике государственного управления. На основе изучения конкретных примеров конституционных обычаев в ряде государств проанализирована их роль и предназначение в развитии общества, права и культуры.

Цель исследования - сформировать представление о конституционных обычаях и конституционных традициях, их содержании и роли в теории государственного строительства и конституционного процесса на основе анализа научных источников, практики конституционного проектирования и моделирования, текстов конституции и других конституционно-правовых норм.

Использованы методы сравнительного правоведения, классифицированы и интерпретированы исторические данные, правоприменительная практика и благодаря системному подходу синтезированы выводы о значении и роли конституционных обычаев и конституционных традиций в государственном управлении.

Выделены и систематизированы семь признаков конституционного обычая (давность, стабильность конституционного строя и субъектов конституционных отношений, отсутствие судебной защиты, нравственность и моральность конституционного обычая, общепризнанность обязательности, конституционная значимость, вспомогательный (дополняющий) характер), позволяющих рассмотреть данный феномен в контексте, применимом не только в британской правовой модели, но и к конституционным системам других государств, а также отграничить его от таких терминов, как "конституционное соглашение", "конвенционная норма", "конституционное обыкновение", "конституционная привычка".

Выводы: сравнительный анализ конституционных обычаев различных стран, практики их использования позволяет говорить о рассматриваемом термине как о значимой части политической культуры и конституционной традиции, направленной на обеспечение сбалансированного и стабильного функционирования системы государственной власти посредством инструментов морального и политического свойства воздействия (давления) на субъекты конституционно-правовых отношений.

Ключевые слова: конституция, конституционные обычаи, конституционные традиции, признаки конституционного обычая.

Bartsits I.N. Constitutional Custom: Signs and Meaning

I.N. Bartsits - Institute of Public Administration and Civil Service, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The article is devoted to the disclosure of the meaning and content of the concept of "constitutional customs" in the theory and practice of public administration. Based on the study of specific examples of constitutional customs in a number of states the author analyzes their role and purpose in the development of society, law and culture.

The aim of the study is to form an idea of constitutional customs and constitutional traditions, their conte n t and rol e in the theor y of state building and the c o nstitu tional p ro c ess o n the b a s is of t h e an a lys is of scientific sources, the practice of constitutional design and modeling, the texts of the Constitution and other constitutional and legal norms.

Conducting an empirical study, the author uses the methods of comparative law, classifies and interprets historical data, law enforcement practice and, thanks to a systematic approach, synthesizes conclusions about the importance and role of constitutional customs and constitutional traditions in public administration.

Seven signs of a constitutional custom are selected and systematized (long standing, stability of the constitutional system and subjects of constitutional relations, absence of judicial protection, moral and morality of a constitutional custom, general recognition of obligation, constitutional significance, auxiliary (complementary) character)), allowing to consider the phenomenon in context, applicable not only in the British legal model, but also to constitutional systems of other states, as well as to differentiate it from such terms as "constitutional treaty", "convention norm", "constitutional habit", "constitutional usage".

Conclusions: a comparative analysis of the constitutional customs of different countries, the practice of their use allows us to speak about this term as an important part of the political culture and constitutional tradition aimed at ensuring a balanced and stable functioning of the system of state power through the tools of moral and political properties of influence (pressure) on the subjects of constitutional and legal relations.

Keywords: constitution, constitutional customs, constitutional traditions, signs of constitutional custom.

Конституционный обычай: признаки и значение

Автор

И.Н. Барциц - директор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

"Журнал российского права", 2019, N 9