Постановление Главы Администрации Томской области от 1 февраля 2000 г. N 29 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции"

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" ( в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ) и статьей 3 Закона Томской области от 28.12.99 N 39-03 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции",

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области.

2. Установить, что контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию осуществляет Лицензионная палата Администрации Томской области.

3. Органам местного самоуправления ежемесячно представлять в Лицензионную палату Администрации Томской области реестры выданных, продленных, приостановленных и аннулированных лицензий для формирования сводного реестра и включения данных из него в Межведомственную информационную систему контроля за оборотом алкогольной продукции.

4. Лицензионной палате один раз в год проводить проверку деятельности органов местного самоуправления, связанной с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции.

5. Считать утратившим силу пункт 1 приложения N 3 к постановлению Главы Администрации от 24.05.96 N 139 "О делегировании прав по лицензированию отдельных видов деятельности".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области по экономической политике, инвестициям и труду Козловскую О.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Положение
о лицензировании розничной продажи алкогольной
продукции на территории Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 1 февраля 2000 г. N 29)

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями).

К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, произведенные с использованием этилового спирта из пищевого сырья, вино (за исключением пива). Розничная продажа питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии. Передача лицензии другой организации и оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другими лицами запрещается.

При осуществлении лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии. Под термином "территориально обособленный объект" следует понимать объект (предприятие розничной торговли, общественного питания и т. д.), осуществляющий лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данной организации.

Лицензия выдается лицензирующим органом на срок три года. По заявлению соискателя лицензия может быть выдана на срок до трех лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии производится лицензирующим органом в порядке, предусмотренном для ее получения на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек.

II. Осуществление лицензирования

2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц;

фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина - для индивидуальных предпринимателей;

лицензируемого вида деятельности;

срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

перечня территориально-обособленных объектов;

б) копии учредительных документов - для юридических лиц;

в) копию свидетельства о государственной регистрации предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

г) документ органа статистики, подтверждающий включение в Единый государственный регистр предприятий и организаций;

д) свидетельство о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

е) договор аренды или свидетельство на право собственности помещения предприятия торговли;

ж) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате лицензионного сбора (местного налога) за право торговли винно-водочными изделиями за предшествующий период, если он был установлен представительным органом власти соответствующего муниципального образования;

з) согласие органа местного самоуправления, на территории которого будет осуществляться деятельность;

и) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

2.2. В случае, если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные подпунктом "е", на каждый объект.

В случае, если территориально обособленные объекты расположены в разных муниципальных образованиях, соискатель лицензии представляет согласие органа местного самоуправления каждого муниципального образования.

2.3. Все вышеперечисленные документы представляются в лицензирующий орган с предъявлением оригиналов, если они не заверены нотариально. Требовать от соискателя лицензии иных документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом. Представленные документы подлежат экспертизе лицензирующим органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За рассмотрение заявления соискателя лицензии лицензирующий орган взимает плату в размере трех минимальных размеров оплаты труда. В случае отказа в выдаче лицензии плата за эту услугу возврату не подлежит.

III. Принятие решения о выдаче лицензии

3.1. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения - о выдаче или об отказе в выдаче лицензии - в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

3.2. Обследование на наличие условий для осуществления указанных видов деятельности проводится лицензирующим органом. По результатам указанных обследований составляется заключение о наличии у организации условий для осуществления деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативных актов субъекта федерации, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции.

Обследование производится лицензирующим органом без взимания дополнительной платы.

3.3.Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Выдача лицензии производится после уплаты соискателем лицензии лицензионного сбора.

3.4. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес организации (паспортные данные и место жительства предпринимателя) ;

адрес места фактической деятельности;

вид деятельности ( розничная продажа алкогольной продукции;

розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта до 13 процентов объема готовой продукции);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер и дата его выдачи.

В случае осуществления лицензируемого вида деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

3.5. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное заключение по представленным документам и результатам обследования организации, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности.

3.6. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа. Соискатель лицензии при обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии.

Заявление о несогласии с отказом в выдаче лицензии и о проведении независимой экспертизы соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган, который формирует комиссию из независимых экспертов. В состав комиссии не могут входить работники лицензирующего органа.

Список членов комиссии направляется заявителю, который в случае несогласия с ее составом вправе представить в лицензирующий орган мотивированное возражение против привлечения конкретных экспертов к участию в экспертизе.

Состав комиссии утверждается распоряжением лицензирующего органа и может включать представителей исполнительного органа местного самоуправления, территориальных инспекций Министерства по налогам и сборам, территориального управления Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Лицензионной палаты Администрации Томской области, общественных объединений и союзов предпринимателей (по согласованию). Соискатель лицензии вправе присутствовать на заседании комиссии.

Заседания комиссии оформляются протоколом, на основании которого выносится заключение.

Стоимость независимой экспертизы оплачивается соискателем лицензии отдельно и определяется в каждом конкретном случае исходя из затрат на проведение такой экспертизы.

IV. Лицензионные требования и условия

4.1.Обязательным условием действия лицензии является соблюдение законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ (в редакции от 13.10.99 N 1150). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

лицам, не достигшим возраста 18 лет;

без сертификатов соответствия, марок акцизного сбора, специальных идентификационных марок и областных специальных защитных знаков качества;

приобретенной у организаций, не прошедших аккредитацию.

4.2. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.

4.3. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления и учитываются при выдаче согласования на получение лицензии.

4.4. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

не прошедшей проверки в областной системе контроля качества алкогольной продукции (положительные результаты которой подтверждаются нанесенным на каждую единицу продукции специальным защитным знаком качества Томской области);

приобретенной у организаций, не прошедших аккредитацию.

V. Лицензионный сбор

5.1. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

5.2. Суммы платы за рассмотрение заявления, проведение независимой экспертизы, лицензионного сбора, сбора за выдачу копии лицензии, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, поступают в доход бюджета, за счет которого содержится лицензирующий орган. Оплата труда независимых экспертов производится из бюджета, за счет которого содержится лицензирующий орган в соответствии с утвержденной сметой.

5.3. За право торговли винно-водочными изделиями может взиматься сбор (местный налог) в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.12.91 N 2118-1 " Об основах налоговой системы в Российской Федерации", установленный представительным органом власти местного самоуправления.

VI. Переоформление документа, подтверждающего
наличие лицензии

6.1. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан в течение 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан в течение 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

До переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданного документа.

6.2. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат обязан незамедлительно подать заявление в лицензирующий орган о выдаче дубликата.

6.3. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу дубликата в случае его утраты взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда.

VII. Осуществление надзора

7.1.Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, Администрацией Томской области, органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

7.2.Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой деятельности лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;

выносить предупреждения лицензиату;

осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.

7.3. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

VIII. Приостановление действия и аннулирование лицензий

8.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;

невыполнения лицензиатом решений, предупреждений лицензирущих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;

несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

невнесение в установленный срок лицензионного сбора.

На период приостановления действия лицензии лицензиат обязан сдать документ, подтверждающий наличие лицензии и его копии, в лицензирующий орган.

8.2. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица, прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением его преобразования), прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

установление фактов наличия алкогольной продукции без марок акцизного сбора, специальных идентификационных марок и областных специальных защитных знаков качества или с поддельными марками и знаками, а также приобретенной у организаций, не прошедших аккредитацию;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

незаконность решения о выдаче лицензии.

8.3. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в административном порядке путем требования проведения независимой экспертизы или через суд в порядке, установленном законодательством РФ.

8.4. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Об устранении обстоятельств лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о возобновлении действия лицензии (для юридических лиц подписанное руководителем и заверенное печатью) с приложением документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших за собой ее приостановление. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия или об отказе в возобновлении действия лицензии в срок не позднее 15 дней со дня подачи такого заявления.

8.5.Лицензирующий орган в срок не более трех дней со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии:

извещает о принятом решении территориальную инспекцию Министерства по налогам и сборам РФ для снятия остатков алкогольной продукции;

выдает временное разрешение на право реализации алкогольной продукции с указанием ее объемов в виде отметки на аннулированной или приостановленной лицензии (в случае, если лицензия приостановлена на срок, в течение которого может истечь срок реализации алкогольной продукции);

направляет информацию в Государственную торговую инспекцию по Томской области.

IХ. Формирование и ведение реестра

9.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном законодательством РФ, и безвозмездно предоставляет информацию из реестров лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления в срок не позднее трех дней с момента подачи соответствующего заявления.

9.2. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получить за плату в лицензирующих органах информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Для получения информации юридическое или физическое лицо подает заявление в лицензирующий орган и оплачивает сбор в размере одной десятой минимального размера оплаты труда. Срок предоставления информации не может превышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления.