Приложение. Целевая программа "Железодефицитные анемии у детей города Томска" на 2004-2005 годы

ГАРАНТ:

Решением Томской городской Думы от 22 марта 2005 г. N 842 финансирование настоящей Программы приостановлено c 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 г.

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 16 марта 2004 г. N 597

Целевая программа
"Железодефицитные анемии у детей города Томска"
на 2004-2005 годы

Паспорт целевой программы

 /------------------------------------------------------------------------------\

 |  Наименование                  |  "Железодефицитные анемии у детей           |

 |                                |  города Томска" на 2004-2005 гг.            |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Заказчик Программы            |  Томская городская Дума                     |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Разработчики Программы        |  Управление здравоохранения администрации   |

 |                                |  города Томска                              |

 |                                |  Государственное учреждение "Центр Госсан-  |

 |                                |  эпиднадзора города Томска"                 |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Куратор Программы             |  Управление здравоохранения администрации   |

 |                                |  города Томска                              |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Цель и задачи Программы       |  - снижение уровня заболеваемости           |

 |                                |  железодефицитными анемиями у детей;        |

 |                                |  - создание эффективной системы диагностики |

 |                                |  и профилактики  железодефицитных           |

 |                                |  состояний.                                 |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Сроки реализации              |  2004-2005 годы, в соответствии с планом    |

 |                                |  мероприятий                                |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Мероприятия  Программы        |  - лечебно-профилактическая коррекция       |

 |                                |  железо-дефицитных состояний у детей групп  |

 |                                |  риска;                                     |

 |                                |  - улучшение качественных и количественных  |

 |                                |  характеристик диагностики железодефицитных |

 |                                |  состояний у детей и беременных;            |

 |                                |  - реализация комплекса профилактических    |

 |                                |  мероприятий, направленных на снижение      |

 |                                |  заболеваемости населения города анемиями.  |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Исполнитель основных          |  Управление здравоохранения адмиинистрации  |

 |  мероприятий Программы         |  города Томска                              |

 |                                |  Государственное учреждение "Центр Гос-     |

 |                                |  санэпиднадзора города Томска"              |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Объемы и источники            |  Средства из городского бюджета г. Томска   |

 |  финансирования Программы      |  сумма - 2038 тыс. руб. на 2 года           |

 |                                |  в т.ч.: 2004 г. - 1090,5 тыс. руб.         |

 |                                |  (в пределах средств, утвержденных по       |

 |                                |  бюджету г. Томска на 2004 год)             |

 |                                |  2005 г. - 947,5 тыс. руб.                  |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Ожидаемые результаты          |  - снижение уровня заболеваемости железоде- |

 |                                |  фицитными анемиями среди наиболее уязви-   |

 |                                |  мых групп населения города;                |

 |                                |  - повышение уровня диагностики железо-     |

 |                                |  дефицитных состояний за счет улучшения     |

 |                                |  материально-технической базы лабораторий   |

 |                                |  детских поликлиник и женских консультаций; |

 |                                |  - усовершенствование системы профилактики  |

 |                                |  и лечения анемий у населения г. Томска.    |

 |--------------------------------+---------------------------------------------|

 |  Контроль за исполнением       |  Контрольный комитет администрации г.Томска |

 |  Программы                     |  Томская городская Дума                     |

 \------------------------------------------------------------------------------/

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

Актуальной задачей для здравоохранения является профилактика заболеваемости населения анемиями, на что обращено внимание в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2003 г. N 91 " О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения".

Количество больных анемиями за последние 10 лет по России возросло в 2 раза. В Томске имеет место еще более неблагоприятная тенденция. За этот же период рост железодефицитных анемий среди детей до 14 лет составил 6 раз, у беременных женщин - 2,5 раза. В железодефицитном состоянии находится до 60% рожениц, что в дальнейшем является предпосылкой развития анемии у новорожденных.

Наиболее уязвимой группой в отношении развития железодефицитных состояний являются дети первого года жизни, у которых анемия регистрируется в 25 - 40% случаев лабораторного обследования, что почти в 2 раза выше уровня по России в целом. При этом при отсутствии соответствующей медикаментозной коррекции и лечения к концу первого года жизни заболеваемость и степень тяжести анемий существенно прогрессируют.

Несомненно, что главной причиной развития железодефицитных состояний является недостаточное поступление в организм усваиваемых соединений железа с продуктами питания. Однако в связи с практической ликвидацией системы детских молочных кухонь реализация этого профилактического направления затруднено и может быть реализовано только через гигиеническое воспитание населения. Наиболее реальный путь удовлетворить высокую потребность в железе на первом году жизни детей представляется за счет использования лекарственных препаратов, которые должны отвечать определенным требованиям (возможность выдачи детям грудного возраста, не иметь побочного действия). В "Списке льготного отпуска лекарственных средств" (Постановление Главы (Губернатора) области от 09.01.2003 N 1) такие препараты не включены. Указан только сульфат железа в таблетках, драже и капсулах, тогда как реально использование препаратов в каплях, оптимальным из которых является актиферрин (по стоимости, фармакологическим свойствам). Стоимость курса лечения достаточно высока - 350 и более рублей и доступна лишь для части населения.

Социальная значимость проблемы обусловлена тем, что следствием железодефицитных состояний является повышенная заболеваемость, замедление физического и умственного развития детей, и в частности, отставание в психомоторном развитии с формированием синдрома дефицита внимания с гиперактивностью. Как итог, часть подрастающего поколения будет неполноценной. Наиболее уязвимой группой в отношении развития железодефицитных состояний являются дети, родившиеся от матерей с анемией и токсикозом, недоношенные дети, находящиеся на искусственном вскармливании. Всего к группе риска относятся более 60% новорожденных.

Важным элементом в реализации Программы является улучшение способов и объемов лабораторных исследований путем дооснащения клинических лабораторий детских поликлиник и женских консультаций.

Задачи Программы

- создание эффективной системы диагностики и профилактики железодефицитных состояний, предупреждение их последствий и осложнений; - снижение уровня железодефицитных анемий у детей первого года жизни и населения города в целом;

- улучшение материально-технической базы клинических лабораторий детских поликлиник и женских консультаций.

Конкретные цели и ожидаемые результаты

Основными задачами Программы являются:

- своевременная и качественная диагностика железодефицитных состояний у детей и беременных; медикаментозная коррекция и лечение выявленных анемийных состояний у детей.

В результате реализации Программы предполагается:

- обеспечить объективность и полноту диагностики железодефицитных состояний в критических группах населения (дети, беременные);

- снизить количество железодефицитных состояний у детей города на 50 - 60 %;

- провести комплекс профилактических мероприятий, в том числе по гигиеническому воспитанию, направленных на снижение уровня железодефицитных состояний у населения города в целом.

Ресурсное обеспечение Программы.
Источники финансирования

Основным источником ресурсного обеспечения Программы является бюджетное финансирование, средства городского бюджета.

Процедура закупки оборудования и лекарственных препаратов, указанных в Программе, осуществляется в соответствии с постановлениями Мэра города Томска от 10.03. 2000 г. N 126 "Об утверждении новой редакции положения "Об организации закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд", а также от 16.03.2001 г. N 154 "О порядке осуществления контроля уровня закупочных цен на товары, работы и услуги, приобретаемые за счет средств городского бюджета". Контроль, анализ и сопоставление уровня закупочных цен на товары проводится департаментом экономики, промышленной и инвестиционной политики Администрации г. Томска согласно Положению, утвержден ному постановлением Мэра г. Томска от 19.12.2000 г. N 760.

Финансирование на 2004 год предполагается в пределах средств, утвержденных по бюджету г.Томска.

Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Томская городская Дума.

Исполнителями Программы выступают:

Управление здравоохранения администрации г. Томска, Государственное учреждение "Центр Госсанэпиднадзора г. Томска", детские поликлиники и женские консультации города Томска.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- лечебно-профилактическую коррекцию железодефицитных состояний у детей групп риска с лабораторной оценкой ее эффективности;

- дооснащение диагностической техникой клинических лабораторий;

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, контроль исполнения, осуществление социально-гигиенического мониторинга за эффективностью проводимых мер;

- методические и информационные мероприятия.

Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Контроль исполнения Программы возлагается на Контрольный комитет администрации г. Томска, Томскую городскую Думу.

Контроль ведется на основе:

- периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;

- оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации Программы

Оценка эффективности будет определяться по качественным и количественным медицинским показателям в соответствии с результатами проводимого социально-гигиенического мониторинга.

Проведение комплекса профилактических мероприятий, внедрение эффективных методов диагностики приведет к снижению железодефицитных состояний у различных групп населения города, прежде всего, детей.

Сроки и этапы реализации Программы

2004 - 2005 годы, согласно перечню мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы

- лечебно-профилактическая коррекция железодефицитных состояний у детей групп риска;

- реализация комплекса профилактических мероприятий, направленных на повышение обеспеченности усваиваемым железом рационов питания различных категорий населения;

- повышение уровня работы клинических лабораторий по выявлению железодефицитных состояний у детей и беременных женщин;

- проведение активного гигиенического воспитания населения по предупреждению заболеваемости анемиями (путем публикации брошюр, листовок, статей и выступлений в СМИ по вопросам рационального питания различных групп населения, рекламации оптимального детского питания и продуктов местного производства с корригирующими добавками, обеспечение пищевых предприятий рекомендациями и санитарными нормами).

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

___________Н.А.Николайчук

___________А.С.Макаров