Статья 25. Органы архитектуры и градостроительства

Статья 25. Органы архитектуры и градостроительства

1. Органы архитектуры и градостроительства входят в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, проводят единую градостроительную политику на подведомственных территориях.

Компетенция органов архитектуры и градостроительства в Томской области определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и настоящим Кодексом.

2. Органами архитектуры и градостроительства в Томской области являются:

а) Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Томской области;

б) органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований Томской области.

3. Компетенция Главного управления архитектуры и градостроительства (далее - Главное управление):

3.1. Организует разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства на территории Томской области.

3.2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Томской области проекты законов Томской области в сфере градостроительства, а также предложения по проектам иных правовых актов, касающихся градостроительной деятельности.

3.3. Подготавливает задания на разработку, материалы об утверждении или согласовании градостроительной документации, отнесенной к компетенции Государственной Думы Томской области или Администрации Томской области.

3.4. Подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области (а по объектам промышленности - также с участием департамента экономики Томской области) проекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области о разрешении проведения проектно-изыскательских работ для строительства новых, реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведению Администрации Томской области, независимо от форм собственности.

3.5. Подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области проекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области об изъятии, предоставлении земельных участков для строительства новых, реконструкции существующих объектов, независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.

3.6. Согласовывает федеральную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Томской области.

3.7. Согласовывает проектную документацию и нормативные правовые акты по землеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятников истории и культуры, охране природы и окружающей среды, землеустроительную и иную документацию, затрагивающие интересы градостроительства Томской области.

3.8. Согласовывает проектную документацию на строительство новых, реконструкцию существующих объектов, независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.

3.9. Выдает в порядке, устанавливаемом правилами землепользования и застройки земельных участков в Томской области, архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации на строительство объектов областного уровня (ведения), промышленных объектов, за исключением объектов, проектная документация на строительство которых не требует рассмотрения в органах государственной вневедомственной экспертизы. Перечень таких объектов устанавливается в "Правилах разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Томской области".

3.10. Осуществляет контроль за проведением единой государственной технической политики в области производства инженерных изысканий и соблюдением установленного порядка их выполнения: формирует и ведет государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд и банк данных, организует работы по развитию и реконструкции геодезических сетей, формирует программы проведения инженерных изысканий и выдает в установленном порядке разрешения на выполнение инженерных изысканий.

3.11. Участвует в разработке и согласовывает градостроительные разделы программ социально-экономического развития области, областных целевых и отраслевых программ, схем и проектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур Томской области.

3.12. Обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы градостроительной документации, градостроительных разделов областных, целевых, отраслевых программ, схем, научно-исследовательских работ в сфере градостроительства Томской области.

3.13. Выполняет функции заказчика проведения научных исследований и изысканий, разработки градостроительной документации за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований и инвесторов по их поручению.

3.14. Утверждает результаты научно - исследовательских работ для использования их в градостроительстве Томской области, а также задания на выполнение этих работ.

3.15. Организует разработку и издает территориальные градостроительные нормативы и правила.

3.16. Разрабатывает предложения по определению градостроительной ценности территорий.

3.17. Осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства и правильностью приемки объектов в эксплуатацию, а также за качеством продукции предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов в пределах своей компетенции.

3.18. Участвует в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.

3.19. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объектам областного значения.

3.20. Участвует в работе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

3.21. Разрабатывает градостроительные паспорта земельных участков для строительства объектов федерального и областного уровня (ведения).

3.22. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Томской области.

3.23. Согласовывает предложения по вопросам установления и изменения границ закрытых административно-территориальных образований, муниципальных образований, пригородных зон городов, а также границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

3.24. Участвует при необходимости совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, другими заинтересованными государственными органами в подготовке предложений по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду, формированию объектов недвижимости.

3.25. Участвует в работе комиссий по выбору земельных участков для строительства объектов федерального и областного уровней, в подготовке и согласовании актов выбора земельных участков указанных объектов, участвует в работе других комиссий по вопросам, связанным с градорегулированием.

3.26. Осуществляет государственный контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам своей компетенции, возбуждает дела о привлечении в установленном порядке к ответственности физических и юридических лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства.

3.27. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации областного уровня, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании документации с заинтересованными государственными органами.

3.28. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации на территории области.

3.29. Предоставляет гражданам и юридическим лицам официальную градостроительную информацию.

3.30. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.

3.31. Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.

3.32. Осуществляет иные полномочия, входящие в компетенцию органов архитектуры и градостроительства Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

4. Для осуществления функций, перечисленных в п. 3 настоящей статьи, в составе Главного управления создаются:

4.1. Управление планировки и застройки.

4.2. Управление государственного градостроительного кадастра.

4.3. Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора.

4.4. Инспекция по надзору за инженерными изысканиями.

4.5. Другие подразделения, включая проектные, консультативные, информационные и другие профильные подразделения, предприятия, фонды, деятельность которых связана с инвестированием градостроительства и оказанием услуг субъектам градостроительной деятельности.

5. Положение о Главном управлении утверждается Губернатором Томской области в соответствии с настоящим Кодексом.

На должность начальника Главного управления (главного архитектора Томской области) назначается лицо с высшим архитектурным образованием, имеющее выданную в установленном порядке соответствующую лицензию, как правило, на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса и назначения на должность главного архитектора определяется распоряжением Губернатора Томской области.

6. Компетенция органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований определяется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, Томской области и Уставом соответствующего муниципального образования.

Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований:

6.1. Вносят в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Томской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства.

6.2. Разрабатывают и совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства вносят на утверждение органа местного самоуправления правила застройки земельных участков на территории муниципальных образований, иные местные правила градорегулирования.

6.3. Обеспечивают разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение генеральных планов, проектов детальной планировки, проектов застройки, а также планов зонирования, планов межевания территорий, проектов границ муниципальных образований, осуществляют контроль за их реализацией.

6.4. Участвуют в рассмотрении и согласовании градостроительной документации областного уровня, областных и муниципальных программ социально-экономического развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, целевых программ и схем в части вопросов, затрагивающих интересы градостроительства муниципальных образований.

6.5. Планируют и контролируют использование земель, переданных в ведение муниципальных образований, на основе утвержденной градостроительной документации и планов зонирования территорий.

6.6. Осуществляют подготовку предложений по выбору земельных участков на подведомственной территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, планами зонирования территорий.

6.7. Подготавливают совместно с территориальными органами по земельным ресурсам и землеустройству проекты распоряжений органов местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии и предоставлении земельных участков в границах поселений для строительства новых и реконструкции существующих объектов муниципального уровня (ведения), кроме промышленных объектов и объектов, отнесенных к ведению Администрации Томской области.

6.8. Выступают заказчиками градостроительной документации муниципального уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по их поручению, или передают эти функции Главному управлению по согласованию с органами местного самоуправления.

6.9. Обеспечивают разработку программ благоустройства подведомственной территории и контролируют их реализацию.

6.10. Осуществляют на подведомственной территории контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, возбуждают дела о нарушении градостроительного законодательства в рамках своей компетенции.

6.11. Участвуют в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции, расширения объектов на подведомственной территории и готовят проекты актов выбора земельных участков.

6.12. Согласовывают землеустроительную документацию в городах и других поселениях, а также в пригородных зонах городов на подведомственной территории.

6.13. Согласовывают проектную документацию на строительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений на территории муниципального образования.

6.14. Согласовывают границы проведения инженерных изысканий, ведут архивы материалов инженерных изысканий, градостроительной документации и документации на строительство объектов.

6.15. Осуществляют на территории муниципального образования ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи инженерного оборудования и архивного фонда инженерных изысканий.

Участвуют в составлении и ведении градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.

6.16. Проводят работы по геодезическому выносу в натуру (закреплению на местности) красных линий и других линий регулированияo застройки, высотных отметок и осей зданий и сооружений, установленных в утвержденной проектной документации.

6.17. Определяют градостроительную ценность территорий городов, других поселений для установления платежей за землю.

6.18. Участвуют в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенных строительством, в случаях, предусмотренных законодательством.

6.19. Осуществляют производство исполнительных съемок по завершенным строительством объектам.

6.20. Разрабатывают градостроительные паспорта земельных участков по объектам муниципального уровня с установлением регламентов их использования и сервитутов на основе утвержденной градостроительной документации и планов зонирования.

6.21. Выдают разрешение на строительство объектов недвижимости на территории муниципального образования в порядке, установленном органами государственной власти Томской области.

6.22. Организуют конкурсы на разработку градостроительной документации на территории муниципальных образований.

6.23. Участвуют в подготовке документов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципальных образований.

6.24. Информируют население о состоянии среды проживания и градостроительных намерениях на подведомственной территории.

6.25. Рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, участвуют в разрешении споров по вопросам градостроительной деятельности в рамках своей компетенции.

6.26. Участвуют в международном сотрудничестве в сфере градостроительства.

6.27. Осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

6.28. Законами Томской области органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительства, выполнение которых возложено настоящим Кодексом на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Томской области.

6.29. Муниципальные органы архитектуры и градостроительства несут ответственность за нарушение законодательства в сфере градостроительства.

6.30. Права, обязанности, структура и штаты муниципального органа архитектуры определяются Уставом муниципального образования, законодательством Российской Федерации и Томской области. Соответствующее положение утверждается главой органа местного самоуправления.

6.31. Руководителем муниципального органа архитектуры и градостроительства назначается дипломированный архитектор или инженер-строитель по согласованию с главным архитектором области в порядке, предусмотренном положениями настоящего Кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Устава соответствующего муниципального образования.

7. При Главном управлении архитектуры и градостроительства создается областной архитектурно-градостроительный совет. При местных органах архитектуры и градостроительства могут создаваться муниципальные архитектурно-градостроительные советы. В состав советов входят по должности главный архитектор области, архитектор муниципального образования - как председатели соответствующих советов, их заместители, представители областной, местных организаций Союза архитекторов России, других творческих союзов, ведущие специалисты в области строительства, охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры, представители Администрации области, соответствующих исполнительных органов местного самоуправления, органов государственного контроля и надзора, проектных институтов, других организаций, причастных к градостроительству.

Архитектурно-градостроительный совет является совещательным органом при руководителе органа архитектуры и градостроительства области, муниципалитета. Вопрос организации работы совета, количественный и персональный состав, регламент заседаний определяются положением о совете, утверждаемом соответственно главой Администрации (Губернатором) области, главой муниципального образования по представлению руководителя соответствующего органа архитектуры и градостроительства.

8. Финансирование органов архитектуры и градостроительства осуществляется:

8.1. Главного управления - за счет областного бюджета, а также за счет средств, поступающих от услуг, оказываемых по договорам, и информационно-кадастровых услуг.

8.2. Местных органов архитектуры и градостроительства - за счет соответствующих муниципальных бюджетов, услуг, оказываемых по договорам, и информационно-кадастровых услуг, а также за счет областного бюджета в случае передачи местным органам самоуправления государственных функций Главного управления (ведение государственного градостроительного кадастра, мониторинга и т.д.).

8.3. Органы местного самоуправления вправе передавать выполнение своих функций, указанных в настоящей статье, Главному управлению или органу архитектуры соседнего муниципального образования на договорной основе.