Приложение. Областная целевая Программа "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2004 году"

Приложение

к Закону Томской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Оказание адресной помощи населению, выезжающему

из депрессивных населенных пунктов

Томской области в 2004 году"

Областная целевая Программа
"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных
населенных пунктов Томской области в 2004 году"

Паспорт
областной целевой Программы
"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных
населенных пунктов Томской области в 2004 году"

Наименование Программы	"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2004 году"
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области. Протокол совещания от 22 декабря 2003 года (п.2)
Государственный заказчик	Администрация Томской области
Основной разработчик Программы	Департамент по работе с муниципальными образованиями
Цели и задачи Программы	Основная цель программы - оказание населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности. Основные задачи программы: переселение 70 семей из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности; сокращение бюджетных расходов по обеспечению жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов
Сроки реализации Программы	2004 год
Перечень основных мероприятий Программы	Разъяснительная работа среди населения расселяемых поселков. Разработка и принятие органами местного самоуправления нормативных актов, регламентирующих процесс расселения. Формирование муниципального жилищного фонда, реконструкция под жилье объектов социальной сферы. Ликвидация муниципальных предприятий в расселяемых поселках. Организация переезда граждан. Представление документов в Государственную Думу Томской области об упразднении населенных пунктов.
Основные исполнители мероприятий Программы	Исполнителями мероприятий Программы являются: Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию); Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области; Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области; Департамент финансов Администрации области
Объемы и источники финансирования	Всего затрат - 10 183 тыс. рублей. Источники финансирования: 6 000 тыс. рублей - средства областного бюджета; 4 183 тыс. рублей - средства местных бюджетов (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оптимизация бюджетных расходов; расселение из депрессивных населенных пунктов области 70 семей
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Необходимость реализации Программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов в 2004 году", обусловлена сложной социально-экономической обстановкой в ряде населенных пунктов области, вызванной отсутствием производства, прогрессирующей безработицей, снижением жизненного уровня граждан, крайне неудовлетворительным состоянием социальной инфраструктуры, отсутствием постоянного транспортного сообщения, высоким уровнем бюджетных расходов по их содержанию.

В настоящее время к категории депрессивных можно отнести около сорока населенных пунктов области с численностью проживающего в них населения более пяти тысяч человек.

В основу методики отнесения населенных пунктов к категории депрессивных положена методика, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года N 1112 "О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов". Основным критерием для определения депрессивности региона в данном случае служит расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета.

Приоритетность расселения депрессивных населенных пунктов определялась по следующим критериям:

- наличие дизельных электростанций и степень их износа;

- отсутствие транспортной схемы;

- минимизация бюджетных расходов по содержанию депрессивных населенных пунктов;

- ежегодное подтопление паводковыми водами.

В 2003 году реализована областная целевая Программа "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов в 2003 году". Завершено расселение поселков Березовка Парабельского района, Восточное Чаинского района, завершен первый этап расселения поселка Золотушка Молчановского района. В населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности переселено 68 семей или 169 человек.

В 2004 году настоящей Программой предусматривается завершить расселение п.Золотушка Молчановского района и осуществить первый этап расселения п.Черная Речка Итатского сельского округа Томского района. В общей сложности планируется переселить 70 семей или 180 человек, проживающих в вышеназванных депрессивных населенных пунктах.

2. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является оказание населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности.

Основные задачи Программы:

- переселение 70 семей из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности;

- консолидация средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также средств участников программы для приобретения жилья в соответствии с настоящей Программой;

- сокращение прямых и косвенных бюджетных и прочих расходов на обеспечение жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов.

Экономический эффект Программы достигается за счет:

- экономии затрат от отсутствия необходимости модернизации и обслуживания дизельных электростанций;

- сокращения транспортных расходов;

- экономии эксплуатационных затрат по жилью и объектам социальной инфраструктуры поселков;

- последствий социального эффекта.

Срок реализации Программы - 2004 год.

Срок окупаемости Программы - три года.

3. Ресурсное обеспечение программы

                                                             тыс. рублей

Источники:	2004 г.
Областной бюджет	6 000
Местные бюджеты (прогноз)	4 183
Всего:	10 183

4. Конечные результаты реализации программы и
оценка социально-экономической эффективности
реализации программных мероприятий

Реализация Программы должна обеспечить:

- переселение в 2004 году из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности 70 семей;

- сокращение ежегодных бюджетных расходов на содержание социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и прочих бюджетных расходов на 4 млн. рублей;

- создание возможности для трудоустройства экономически активного населения расселяемых поселков.

5. Механизм реализации программы, управление и контроль

Механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

1. Программно-целевой - система социально-экономических ориентиров в процессе расселения депрессивных населенных пунктов области.

2. Нормативно-правовой - в виде системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию данной программы.

В ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо:

- принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расселения депрессивных населенных пунктов;

- разработать и заключить направленные на реализацию настоящей программы соглашения между администрациями муниципальных образований и жителями расселяемых поселков.

3. Организационный - мероприятия по расселению участников программы из депрессивных населенных пунктов в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности.

4. Управленческий - в виде системы государственных органов и иных организаций, обеспечивающих: а) регистрацию и учет лиц, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из расселяемого населенного пункта, включая составление и ведение списков данных лиц; б) формирование муниципального жилищного фонда или приобретение жилья в собственность участников Программы; в) мероприятия по ликвидации бюджетных учреждений расселяемых населенных пунктов, предприятий жилищно-коммунальной сферы.

5. Ресурсный - в виде совокупности средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Выделяемые из областного и местных бюджетов средства, в соответствии с настоящей программой, направляются исключительно на приобретение жилья, реконструкцию под жилье объектов социальной сферы, компенсацию транспортных расходов. Средства областного бюджета зачисляются на счет Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области и по договорам, заключаемым с администрациями муниципальных образований, направляются на реализацию мероприятий Программы.

Управление и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Администрации муниципальных образований в установленном порядке предоставляют в Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области и Департамент финансов Администрации Томской области отчеты о ходе реализации мероприятий программы.

В качестве исполнителей Программы выступают органы местного самоуправления, обеспечивающие реализацию основных мероприятий Программы:

- организация разъяснительной работы среди населения расселяемых поселков;

- разработка и принятие органами местного самоуправления нормативных актов, регламентирующих процесс расселения;

- формирование районного жилищного фонда;

- ликвидация муниципальных организаций в расселяемых поселках;

- прием заявлений от лиц, участников программы, сбор и проверка необходимых для этого документов, приобретение жилья в соответствии с настоящей Программой, организация переезда граждан;

- представление документов в Государственную Думу Томской области об упразднении населенных пунктов.

6. Расчет затрат на реализацию мероприятий программы

	Муниципальное образование (район)	Населенный пункт	Бюджетные расходы на содержание населенных пунктов в 2003 г., тыс. рублей	Бюджетные доходы от населенных пунктов в 2003 г.	Общая числен- ность жителей на 1 января 2004 года	Числен- ность жителей, пересе- ляемых в 2004 году	Число семей	Бюджетные затраты на 1 жителя, тыс. рублей	Затраты на переселе- ние, тыс. рублей	Среднегодо- вая стоимость 1 кв. м жилья в районе по состоянию на 01.01.2004, тыс. рублей	Стоимость жилья, тыс. рублей	Затра- ты на пере- возку тыс. рублей	Наличие ДЭУ, шт.	Затраты на содержание ДЭУ
	1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Молчановский район	Золотушка (2-й этап расселения)	4 100,0	0	93	93	42	44,1	7 183,0	3,1	6 696,0	487,0	2	2 785,0
2	Томский район (Итатский сел.округ)	Черная Речка (1-й этап расселения)	1 005,2	181,6	204	87	28	4,9	3 000,0	3,2	2 800,0	200,0	-	-
Итого:			5 105,2	181,6	297	180	70		10 183,0		9 496,0	687,0	2	2 785,0

7. Мероприятия программы

N п/п	Населенный пункт	Район	Количество расселяемых жителей, чел.	Число переселяе- мых семей	Источник финансирования	Объем финансирования 2004 год, тыс. руб.	Ответственные исполнители
1	Золотушка	Молчановский	93	42	Всего, в т.ч.: Областной бюджет Местный бюджет	7 183 4 000 3 183	Администрация Молчановского района (по согласованию)
2	Черная Речка	Томский	87	28	Всего, в т.ч.: Областной бюджет Местный бюджет	3 000 2 000 1 000	Администрация Томского района (по согласованию)
Итого:			180	70	Всего, в т.ч.: Областной бюджет Местный бюджет	10 183 6 000 4 183	(прогноз)