Распоряжение Администрации Томской области от 10 апреля 2012 г. N 340-ра "Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы"

1. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении программы по поддержке начинающих фермеров" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" утвердить региональную программу "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению (далее - Программа).

2. Определить Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по организации реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Брока В.Ю.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин

Региональная программа
"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2012 г. N 340-ра)

Паспорт
региональной программы "Поддержка начинающих фермеров
в Томской области на 2012-2014 годы"

Наименование региональной программы	"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - Госпрограмма); постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении программы по поддержке начинающих фермеров"; распоряжение Администрации Томской области от 29.12.2007 N 580-ра "Об утверждении программы развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года" (далее - Программа Томской области)
Заказчик Программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Основные исполнители Программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, Томская областная фермерская ассоциация "Томская АККОР" (по согласованию)
Цель Программы	Стимулирование создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи Программы	1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств. 2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов. 3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Мероприятия Программы	Предоставление субсидий на поддержку начинающих фермеров (грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство)
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - 2014 годы составляет 71,3 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе: 4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. рублей из средств федерального бюджета (по согласованию) и 1,7 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию); 2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе: 6,1 млн. рублей из средств областного бюджета, 18,3 млн. рублей из средств федерального бюджета (по согласованию) и 2,5 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию); 2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе: 6,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 19,6 млн. рублей из средств федерального бюджета (по согласованию) и 2,7 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию)
Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы	Целевой индикатор: увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств в Томской области к уровню 2011 года на 1,2%. Показатели эффективности: 1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, - 39, в том числе: в 2012 году - 10 ед., в 2013 году - 14 ед., в 2014 году - 15 ед.; 2) количество созданных рабочих мест - 117; 3) рост объемов кредитов (займов), привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к уровню 2011 года на 15%
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Объем привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами субсидированных кредитов и займов за 2012 - 2014 годы составит не менее 1,4 млрд. рублей (прогноз). 2. 39 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация Программы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Программы: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства; создание условий для устойчивого развития сельских территорий
Управление реализацией Программы	Управление реализацией Программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В начале 1990-х годов в России в целом и на территории Томской области в частности начался рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).

В 1995 году численность КФХ достигла 280 тысяч по России и 3,8 тысячи в Томской области. В настоящее время в Томской области число КФХ не превышает 770. В структуре сельского хозяйства их доля составляет 5%. Несмотря на то, что с 2007 года количество КФХ выросло в 1,7 раза, их вклад в объем производимой в Томской области сельхозпродукции незначителен (по молоку - 3,6%, по мясу - 2%, овощам - 1,1%).

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и низким развитием инфраструктуры рынков сбыта продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе. Доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны. Вместе с сокращением сельского населения падает количество личных подворий, являющихся базой для развития КФХ. Создание условий для организации КФХ и поддержка начинающих фермеров приостановит сокращение доли малых форм хозяйствования на селе в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции, позволит увеличить поголовье скота на сельских подворьях, уровень занятости и доходов сельских жителей.

Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, при организации своего дела помимо сложных погодно-климатических условий и отсутствия кадров, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в частности с недостатком финансовых ресурсов. Очень часто КФХ создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

При формировании нового КФХ также требуются значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие КФХ не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим КФХ закрепиться на рынке во всех районах Томской области.

2. Цель и задачи Программы

Цель - стимулирование создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Задачи:

1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов.

3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Целевой индикатор и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

3. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Департаментом по социально- экономическому развитию села Томской области при взаимодействии с Томской областной фермерской ассоциацией "Томская АККОР" (по согласованию) путем выполнения программных мероприятий, представленных в приложении N 2 к Программе.

Порядок и условия предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров (грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство) устанавливаются постановлением Администрации Томской области.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.

4. Объем и источники финансирования Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов (на условиях софинансирования), исходя из возможностей бюджета и внебюджетных источников (по согласованию).

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - 2014 годы составляет 71,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе:

4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. рублей из средств федерального бюджета и 1,7 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию);

2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе:

6,1 млн. рублей из средств областного бюджета, 18,3 млн. рублей из средств федерального бюджета и 2,5 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию);

2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе:

6,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 19,6 млн. рублей из средств федерального бюджета и 2,7 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию).

Приложение N 1

к региональной программе

"Поддержка начинающих фермеров

в Томской области на 2012-2014 годы"

Целевой индикатор
и показатели эффективности реализации региональной программы
"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Ед. изм.	Показатели
			2012 год	2013 год	2014 год
Целевой индикатор
Цель - стимулирование создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции	Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств в Томской области к уровню 2011 года	%	0,7	1,1	1,2
Показатели эффективности
Задача 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки	ед.	10	14	15
Задача 2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов	Рост объемов кредитов (займов), привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к уровню 2011 года	%	5	10	15
Задача 3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства	Количество новых крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных на базе личных подсобных хозяйств	ед.	4	5	7

Приложение N 2

к региональной программе

"Поддержка начинающих фермеров

в Томской области на 2012-2014 годы"

Перечень
программных мероприятий региональной программы
"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы"

N п/п	Наименования мероприятия	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (млн. руб.), всего (прогноз)	В том числе за счет средств			Ответственные исполнители	Показатели результата мероприятия
				федерального бюджета (прогноз)	областного бюджета (прогноз)	внебюджетных источников (прогноз)
	Всего по Программе	2012 - 2014	71,3	47,1	17,3	6,9
		2012	15,5	9,2	4,6	1,7
		2013	26,9	18,3	6,1	2,5
		2014	28,9	19,6	6,6	2,7
1.	Предоставление субсидий на поддержку начинающих фермеров (грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство)	2012 - 2014	64,4	47,1	17,3	0,0	Департамент по социально- экономическому развитию села Томской области	Количество участников, получивших поддержку, всего - 39
		2012	13,8	9,2	4,6			в 2012 году - 10
		2013	24,4	18,3	6,1			в 2013 году - 14
		2014	26,2	19,6	6,6			в 2014 году - 15
2.	Мероприятия по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств	2012 - 2014	6,9	0,0	0,0	6,9	Крестьянские (фермерские) хозяйства (по согласованию)
		2012	1,7			1,7
		2013	2,5			2,5
		2014	2,7			2,7