Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков" на 2004-2005 гг.

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 20 апреля 2004 г. N 624

Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению
наркотиков"
на 2004-2005 гг.

г.Томск, 2004 г.

Паспорт
городской целевой программы
"Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению
наркотиков" на 2004-2005 гг.

Наименование программы:        Комплексные    меры     противодействия

                               немедицинскому употреблению  наркотиков

                               на 2004-2005гг.

Заказчик:                      Администрация г. Томска

Разработчики:                  Управление  здравоохранения,  Департамент

                               образования,

                               ДДМСТ Администрации г.Томска, Городской

                               центр медицинской профилактики, Комитет

                               по    социальной   политике     и труду

                               Администрации  г.   Томска,   Областной

                               наркологический диспансер

Исполнители:                   Городской   центр  медицинской  профилактики,  Областной

                               наркологический диспансер,  Департамент

                               образования   Администрации   г.Томска,

                               Департамент по делам молодежи,  спорту,

                               туризму Администрации г.Томска

Куратор:                       Управление здравоохранения Администрации г. Томска

Цель программы:                Сокращение роста немедицинского потребления наркотиков

                               в  г.Томске   с   поэтапным   снижением

                               распространенности         наркомании и

                               связанных с ней правонарушений

Задачи программы:              Усиление межведомственного  взаимодействия  в  сфере

                               противодействия         распространению

                               наркотиков    и    их    немедицинскому

                               употреблению,         совершенствование

                               антинаркотической   пропаганды    среди

                               детей и молодежи г.Томска,  организация

                               и обеспечение ранней  диагностики  лиц,

                               находящихся       в       наркотической

                               зависимости,   организация     работы с

                               подростками,   попавшими   в    сложную

                               жизненную ситуацию

Мероприятия  программы:        организационные   мероприятия   по   первичной

                               профилактике   в    общеобразовательных

                               учреждениях                     города,

                               информационно-демонстрационные

                               мероприятия        для        молодежи,

                               организационные          мероприятия по

                               подготовке кадров для  профилактической

                               работы   с    детьми    и    молодежью,

                               организация   работы   с   подростками,

                               попавшими в сложную жизненную ситуацию.

Объемы и источники

финансирования:                Бюджет  города  Томска:   2004 г. -

                               1140000  рублей,  2005г.  -  800000

                               рублей.

Ожидаемые  результаты:         Улучшение    наркологической       ситуации в

                               г.Томске

Срок реализации программы:     2004-2005гг.

Система контроля за

исполнением программы:         Администрация г. Томска

Обоснование программы:         Решение  Совета  Безопасности РФ от 30.05.2001

                               N 3 "О мерах по преодолению  негативных

                               тенденций    в    социальной    сфере",

                               утвержденное Президентом РФ 18.06.2001,

                               Закон Томской области  "О  профилактике

                               алкоголизма, наркомании и  токсикомании

                               на территории Томской области",  Приказ

                               Министерства образования РФ  N  619  от

                               28.02.2000  "О  концепции  профилактики

                               злоупотребления          психоактивными

                               веществами в образовательной среде"

I. Характеристика проблемы

Наркотическая ситуация в г.Томске, отражая те же тенденции что и в целом по стране, остается напряженной. Растет немедицинское потребление наркотиков, алкоголя, в первую очередь среди молодежи и подростков.

По данным областного наркологического диспансера 70.1% состоящих под наблюдением - лица в возрасте до 30 лет. Первые пробы наркотиков начинаются в возрасте 13-17 лет. По данным анкетирования школьников, проведенного городским Центром медицинской профилактики в сентябре-октябре текущего года в ряде школ, где отрабатывалась модель "Школа без наркотиков", первые пробы употребления психоактивных веществ приходятся на 12-13-летний возраст (6-7 класс). Причем с увеличением возраста учащихся от 6-х до 11-х классов число впервые употребивших ПАВ возрастает в 6.5 раза.

Потребление наркотиков получило распространение среди студентов вузов, учащихся средних и специальных учебных заведений, учащихся системы начального профессионального образования.

Среди лиц призывного возраста, прошедших военно-врачебную экспертизу в областном наркологическом диспансере, ежегодно выявлено страдающих наркоманией в 2001 году - 49%, в 2002 году - 47.8%, в 2003 году - 36.7%.

До 90% наркоманов заражены той или иной формой вирусного гепатита, чаще наблюдается сочетание форм вирусных гепатитов. Реальна опасность распространения ВИЧ- инфекции, т.к. более половины ВИЧ-инфицированных составляют наркоманы. Печальным является факт роста потребления наркотиков и алкоголя среди женщин: 25% обратившихся за помощью в областной наркологический диспансер составляют женщины, в основном молодого возраста, это матери имеющие детей, либо будущие мамы.

На сегодняшний день потребление абсолютного алкоголя на душу населения составляет 13 литров в год. По данным ВОЗ, опасным для здоровья нации является потребление 8 литров. Появилась проблема пивного алкоголизма.

Хотя показатели первичной заболеваемости наркоманией на протяжении ряда лет имеют тенденцию к снижению (1997г. - для Томской области - 10.1 на 10 тыс. населения, для г.Томска 18.3 случая, 2002г. - для Томской области - 2.6, для г.Томска - 3.5), отмечается рост количества зарегистрированных больных на 10 тыс. населения - показатель болезненности. Так в 1994г. по Томской области он составил 4.36 на 10 тыс. населения, по г.Томску - 7.12, в 2002 году по области показатель - 61.6, по г.Томску - 100.3 случая на 10 тыс. населения, в 2003 году по области - 63.0, по г.Томску - 101.45. В это же время эти показатели не отражают истинного положения распространенности немедицинского потребления наркотиков, т.к. лица употребляющие наркотики обращаются за помощью в учреждения, где не ведется государственная статистика.

В целом прогноз развития наркотической ситуации в г.Томске на ближайшие годы остается не благоприятным, поэтому принятая Томской городской Думой 25.03.2003г. целевая программа "Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи г.Томска на 2003г." имела своей целью улучшение этой ситуации. Реализация программы в общеобразовательных учреждениях г.Томска позволила создать систему первичной профилактики аддиктивного поведения детей, консолидировать силы медиков, педагогов, родителей. Информационно-просветительская работа строилась на принципах комплексного, дифференцированного подхода в профилактической работе, многоаспектности и аксиологичности. Проводились беседы с детьми на уроках, классных часах, лекции и беседы с родителями на родительских собраниях, семинары с педагогами. Специалисты-медики, психологи выступили на педагогических советах, административных совещаниях школ. Занятия с детьми младших классов проводились в виде игр с использованием информационных и наглядных материалов, психологических тестов. За период с 4.09.2003 по 15.12.2003г. проведено 585 занятий с детьми в различной форме (беседы, лекции, тренинги), 99 лекций для родителей, 30 семинаров, выступлений для учителей школ.

В трех школах отрабатывалась модель "Школа без наркотиков". Проводилось анкетирование учащихся (проанкетировано около 3-х тыс. учащихся), консультирование детей "группы риска" и их родителей. Подготовлены к печати и изданы информационные материалы для учащихся, родителей, педагогов. Во время летних каникул на оздоровительных площадках школ была представлена учебно-игровая профилактическая программа "Как быть человеку в мире, где есть наркотики, алкоголь и табак", подготовленная с участием волонтеров - учащихся школы N42. В общеобразовательных учреждениях подготовлено 6 городских смотров-конкурсов - по формированию у учащихся мотивации на здоровый образ жизни, профилактике наркомании и алкоголизма. Для студентов ТПУ и ТГУ проведена научно-практическая конференция "Здоровье молодежи - здоровье нации".

Для городского Центра медицинской профилактики приобретена орг- и видеотехника для создания информационной базы, видеотеки, тиражирования печатных материалов для общеобразовательных учреждений города. Создан сайт "Город без наркотиков".

Однако, недостаточное финансирование программы ограничивало объем профилактической работы среди учащейся молодежи, их родителей и педагогов. Так в ряде школ велась работа по первичной профилактике только в параллелях 7-8-х классов. Не были охвачены профилактической работой студенты вузов.

В целях продолжения работы по первичной профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди учащихся и молодежи г.Томска, увеличения объемов профилактической работы, комплексного решения вопросов противодействия немедицинскому употреблению наркотических средств и их незаконному обороту и интеграции усилий всех заинтересованных служб и ведомств необходимо принятие новой программы.

II. Цели и задачи программы

Основной целью программы является сокращение роста немедицинского потребления наркотиков в г. Томске с поэтапным снижением распространенности наркомании и связанных с ней правонарушений.

Достижение указанной цели предполагает первоочередное решение следующих задач:

1. Максимальное объединение и координация деятельности администрации г. Томска, специальных служб, общественных объединений, научных и медицинских учреждений по организации противодействия в распространении наркотиков и их употреблению.

2. Комплексная реализация социальных, психологических и медицинских мер профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции. Обеспечение представления детям, подросткам и молодежи обязательного, минимального, но достаточного объема специальных знаний о причинах, признаках, основных медицинских и социальных последствиях приобщения к наркотикам.

3. Организация и обеспечение ранней диагностики лиц, находящихся в наркотической зависимости.

4. Организация работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию.

III. Объекты воздействия программы

Объектами профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании являются дети, подростки, молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, не имеющие опыта аддиктивного поведения, склонные к аддиктивному поведению, подростки, относящиеся к группе социального риска.

IV. Субъекты реализации программы

Субъектами реализации программы являются специалисты органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, Департамента по делам молодежи, спорту и туризму, комиссии по делам несовершеннолетних.

V. Механизм и этапы реализации программы

Программа включает мероприятия по основным направлениям профилактической работы:

организационно-профилактические мероприятия в общеобразовательных учреждениях города;

информационно-демонстрационные мероприятия для молодежи;

организационные мероприятия по подготовке кадров для профилактической работы с детьми и молодежью;

организационные работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию, относящимися к группе социального риска.

После утверждения настоящей программы Томской городской Думы куратор программы совместно с основными исполнителями программных мероприятий организует выполнение конкретных мероприятий.

Реализация первого раздела перечня мероприятий программы: организационно-профилактические мероприятия в общеобразовательных учреждениях будет осуществляться в 2 этапа:

1-этап, (январь-июль 2004г.) - в 28-и общеобразовательных учреждениях, определенных совместно Управлением здравоохранения и Департаментом образования администрации г.Томска (продолжение работы по предыдущей целевой программе "Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи г.Томска" на 2003 год).

2-этап, (сентябрь 2004г. - декабрь 2005г.) - программа реализуется в 33-х общеобразовательных учреждениях г.Томска за счет включения в нее новых 5-ти школ с начала учебного года (2004-2005г.)

Информационно-демонстрационные мероприятия для молодежи, информационно-образовательные по подготовке кадров для профилактической работы с детьми и молодежью планируется осуществлять в течение двух лет (2004-2005гг.).

Организационная работа с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию, запланирована на 2004 год.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит снизить уровень вовлеченности детей, молодежи в употребление ПАВ, улучшит наркотическую ситуацию в городе.

VII. Система контроля за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация г. Томска, городской межведомственный совет по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту.

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

___________Н.А.Николайчук

___________А.С.Макаров