Приложение N 1. Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Томска

Приложение N 1

к постановлению Администрации города Томска

от 30 апреля 1998 г. N 303

Положение
о Департаменте жилищно-коммунального
хозяйства Администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска создан Постановлением Мэра города Томска от 02.04.98 г. N 245 путем преобразования Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска.

1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска, именуемый в дальнейшем "Департамент", является правопреемником Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска.

"Департамент" является структурным подразделением Администрации г. Томска, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.3. "Департамент" по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю Мэра города по коммунальным вопросам.

1.4. "Департамент" в своей деятельности руководствуется законами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными актами Департамента ЖКХ Госстроя России, законами Томской области, актами Администрации Томской области, принятыми в пределах компетенции названных органов, постановлениями и распоряжениями Мэра города, решениями городской Думы и настоящим Положением.

1.5. "Департамент" является юридическим лицом: имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, гербовую печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банках.

1.6. "Департамент" имеет право заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

1.7. Полное наименование Департамента: "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска". Сокращенное наименование - Департамент "Томскжилкомхоз".

1.8. Юридический адрес, местонахождение: 634050 г. Томск, пр. Ленина, 61, тел. 233474.

2. Имущество

2.1. Функционирование деятельности "Департамента" обеспечивается муниципальным имуществом, закрепленным за "Департаментом" на праве оперативного управления в соответствии с договором между ним и Департаментом недвижимости Администрации города.

2.2. По решению Администрации на праве оперативного управления за "Департаментом" может быть закреплено муниципальное имущество, предназначенное для сдачи в аренду предприятиям, учреждениям, организациям подведомственной "Департаменту" сферы для их производственно-хозяйственной деятельности.

2.3. Имущество "Департамента" может образовываться за счет имущества, полученного от других юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

3. Финансирование

3.1. Финансирование "Департамента" осуществляется за счет средств городского бюджета, направляемых Администрацией города и иных доходов от не запрещенной действующим законодательством деятельности.

3.2. Бюджетные средства, сэкономленные на содержании "Департамента" остаются в распоряжении "Департамента" и изъятию не подлежат.

3.3. По согласованию с Администрацией города "Департамент" имеет право создавать хозрасчетные подразделения для выполнения муниципального заказа и других поручений Администрации с содержанием их за счет доходов от хозрасчетной деятельности.

3.4. Финансирование выполнения плана-заказа осуществляется на основании долгосрочных нормативов, утвержденных Администрацией г. Томска (с учетом индексации).

3.5. Средства, остающиеся в распоряжении "Департамента" используются на создание фондов и расходуются "Департаментом" самостоятельно.

4. Предмет и виды деятельности

4.1. Предметом деятельности "Департамента" является решение задач перспективного развития и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства г. Томска.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 31 января 2001 г. N 56 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Деятельность "Департамента" направлена на устойчивое и качественное обеспечение населения и предприятий города жилищно-коммунальными услугами и работами подведомственными "Департаменту" предприятиями в соответствии с планом-заказом.

4.3. В зависимости от организационно-правовой формы подведомственных предприятий "Департамент":

- управляет муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с настоящим Положением, уставами и положениями предприятий, учреждений;

- совместно с Департаментом недвижимости Администрации г. Томска управляет объектами муниципальной собственности (имущественными комплексами), находящимися у подведомственных предприятий в хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, безвозмездном пользовании, доверительном управлении либо по договору на обслуживание (управление);

- на договорной основе взаимодействует с иными предприятиями по вопросам предоставления услуг населению города в подведомственной сфере.

5. Финансово-экономические отношения

5.1. Финансово-экономические отношения с предприятиями "Департамент" строит на основании договоров, в том числе договора муниципального заказа.

Для муниципальных предприятий, а также предприятий, функционирующих на базе арендуемого (используемого) муниципального имущества, обязательность заключения с "Департаментом" договора муниципального заказа закрепляется в уставе муниципального предприятия, контракте с его руководителем либо в договоре аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или договоре на обслуживание (управление).

5.2. После заключения договора "Департамент" не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий за исключением случаев, оговоренных в договорах, уставах, положениях, в контрактах с руководителем.

6. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 31 января 2001 г. N 56 в пункт 6.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Для реализации возложенных задач и в соответствии с действующим законодательством, "Департамент" выполняет следующие функции:

- после регистрации муниципальных предприятий, учреждений, подведомственных "Департаменту", осуществляет полномочия Учредителя по управлению муниципальными предприятиями, учреждениями, включая назначение руководителей предприятий, учреждений с заключением с ними контрактов;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития отрасли ЖКХ; формирует предложения по инвестиционной, инновационной политике; разрабатывает проекты планов и целевых программ в подведомственной сфере и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет организационно-правовое, нормативно-методическое и финансовое регулирование функционирования системы жилищно-коммунального обслуживания потребителей и обеспечение единой системы оплаты труда руководителей и работников отрасли;

- заключает на конкурсной основе договоры с предприятиями всех форм собственности на содержание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг;

- формирует источники финансирования жилищно-коммунальных услуг за счет бюджета, платежей населения и других поступлений с учетом фактических результатов;

- контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- производит регулярное и своевременное перечисление предприятиям ЖКХ поступивших в соответствии с заключенными договорами средств;

- осуществляет единую тарифную политику на жилищно-коммунальные услуги для различных групп потребителей и контроль за правильностью ее применения;

- рассматривает хозяйственные споры, возникающие между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществляет надзор за соблюдением на подконтрольных объектах действующих нормативных требований по эксплуатации и производству работ;

- осуществляет надзор за осуществлением мероприятий по своевременной и качественной подготовке жилищного фонда г. Томска к сезонной эксплуатации, по экономному использованию топливно-энергетических ресурсов и воды;

- осуществляет надзор за своевременностью проведения текущего ремонта жилищного фонда города;

- осуществляет надзор за соблюдением режимов обеспечения населения коммунальными услугами (лифты, отопление горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, вывоз ТБО);

- осуществляет надзор за наличием у организаций и частных лиц лицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

- выдает собственникам жилищного фонда и собственникам встроенных в жилые дома нежилых помещений, а также предприятиям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, предписаний по результатам проведения инспекционных обследований с определением мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков;

- контролирует исполнение в установленные сроки выданных предписаний;

- осуществляет надзор за соблюдением прав владельцев и собственников жилья при передаче в собственность нежилых помещений, встроенных в жилые здания;

- принимает участие в разработке социальных и финансовых норм и нормативов, в формировании показателей городского бюджета по отрасли ЖКХ в установленном порядке; организует разработку цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, а также предприятий иных организационно-правовых форм, если это закреплено в договоре муниципального заказа; обеспечивает разработку правил, нормативных и методических документов, регламентирующих деятельность предприятий отрасли;

- разрабатывает предложения по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, систем финансирования, налогообложения и оплаты труда в отрасли ЖКХ, обеспечивает внедрение научно-технических достижений на предприятиях отрасли, в том числе осуществляет мероприятия по созданию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и т.п.; формирует предложения по децентрализации управления, развитию конкуренции и изменению отношений собственности в отрасли ЖКХ;

- сдает в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, при участии Департамента недвижимости Администрации г. Томска, закрепленное за "Департаментом" муниципальное имущество, в соответствии с действующим законодательством контролирует выполнение договоров;

- ведет в установленном порядке делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность, а также осуществляет методическое руководство по вопросам их ведения на предприятиях подведомственной сферы; обеспечивает обработку и предоставление статистической отчетности;

- в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности предприятий отрасли; обеспечивает предприятия ЖКХ материально-техническими ресурсами за счет средств, выделяемых из бюджета и других источников;

- проводит мероприятия по отбору и расстановке кадров, по их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и др.;

- координирует деятельность соответствующих органов и структурных подразделений Администраций районов города, оказывает им организационную и методическую помощь;

- рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, юридических лиц по вопросам своей компетенции;

- выполняет другие функции городского самоуправления, относящиеся к ведению "Департамента";

- организация мобилизационной подготовки и разработка мобилизационного плана отрасли;

- осуществляет нормативно-правовую поддержку и правовое обеспечение создания и деятельности ТСЖ и ЖСК;

- осуществляет все права, принадлежащие муниципальному образованию, в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в создаваемых или зарегистрированных на территории города товариществах собственников жилья;

- осуществляет предоставление дотаций на возмещение затрат на эксплуатацию и текущий ремонт жилых домов, находящихся в управлении жилищно - строительных кооперативов или товариществ собственников жилья, в порядке, предусмотренном нормативными актами органов местного самоуправления;

- в порядке, предусмотренном нормативными актами органов местного самоуправления, возмещает убытки от эксплуатации муниципального жилья в товариществах собственников жилья (жилищно-строительных кооперативах), зарегистрированных на территории г. Томска.

6.2. "Департамент" в подведомственной сфере имеет право:

- подготавливать и представлять Мэру города предложения и проекты по выполнению поставленных перед Департаментом задач;

- по поручению Мэра города представлять Администрацию города в федеральных и местных органах власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жилищно-коммунального хозяйства;

- запрашивать у Администрации города, районов, налоговых и финансовых органов, органов статистики, предприятий необходимую информацию по вопросам деятельности отрасли; получать от предприятий, функционирующих на базе муниципальной собственности, бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в установленном порядке;

- в пределах, выделенных на отрасль бюджетных средств, осуществлять финансирование предприятий, выполняющих муниципальный заказ, устанавливать для расчета с ними договорные цены и тарифы, а также нормативы распределения прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий, в их фонды потребления и развития;

- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выполнением плана заказа, сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества, а также за выполнением условий аренды; контролировать правильность применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые предприятиями отрасли, если цены и тарифы установлены Администрацией г. Томска, городской Думой, органами государственной власти и управления;

- давать заключения по проектам нормативных актов, разрабатываемым другими органами городского самоуправления; принимать участие в расчетах проекта плана отраслевых расходов городского и районных в городе бюджетов;

- заключать договоры на разработку научно-технических программ, выполнение научно-исследовательских и проектных работ для нужд отрасли; образовывать, в случае необходимости, комиссии, координационные и экспертные Советы; выполнять функции заказчика и технического надзора по строительству отраслевых объектов муниципальной собственности и функции службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам;

- в установленном порядке учреждать и реорганизовывать муниципальные учреждения отрасли, осуществлять их ликвидацию, согласовывать документы при государственной регистрации, перерегистрации муниципальных предприятий подведомственной сферы;

- устанавливать удобные для населения режимы работы предприятий ЖКХ;

- создавать базы по производству оборудования, запасных частей и изделий для обеспечения устойчивой работы объектов и инженерных коммуникаций ЖКХ;

- по согласованию с Администрацией города в установленном порядке назначать и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий;

- контролировать соблюдение условий лицензирования услуг (работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- использовать для работы системы связи, информационное обеспечение и техническое обслуживание Администрации города;

- направлять сотрудников Департамента в командировки в установленном порядке;

- привлекать к работе, в том числе на договорной основе, научные, проектно-изыскательские, высшие учебные учреждения, ученых и специалистов;

- согласно договорам оказывать платные услуги в соответствии с функциями, возложенными на "Департамент" и по согласованию с Администрацией города;

- создать по согласованию с Администрацией города за счет бюджета резерв МТС для ликвидации аварий;

- давать разъяснения по вопросам применения правил, стандартов и других нормативных актов в отрасли;

- решать вопросы движения и изъятия основных фондов, проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

6.3. Изданные в пределах компетенции приказы "Департамента" обязательны для исполнения подведомственными предприятиями, а также структурными подразделениями Администраций районов в городе, функционально подчиняющимися "Департаменту".

7. Директор департамента

7.1. "Департамент" возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром города Томска по представлению своего заместителя.

7.2. Директор "Департамента":

- принимает решения (издает приказы) по вопросам, относящимся к сфере деятельности "Департамента";

- действует от имени "Департамента" без доверенности, представляет его интересы, распоряжается имуществом и средствами "Департамента", заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках текущие и иные счета, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников "Департамента";

- является главным распорядителем кредитов по расходам, выделяемым из городского бюджета на финансирование отрасли ЖКХ;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на "Департамент" задач и функций, распределяет обязанности между заместителями директора "Департамента";

- назначает на должность и освобождает от должности работников "Департамента";

- утверждает в установленных пределах численность работников и фонд оплаты труда, структуру "Департамента" и Положения о подразделениях "Департамента", а также смету расходов на содержание "Департамента" в пределах выделенных бюджетных средств на соответствующий период;

- осуществляет материальное стимулирование работников "Департамента" в порядке, установленном действующим законодательством и Положением о материальном стимулировании работников;

- организует взаимодействие и координирует свою работу с органами и структурными подразделениями городской и районных Администраций по вопросам компетенции "Департамента";

- согласует назначение на должность и освобождение от нее руководителей органов или структурных подразделений Администраций округов в городе, находящихся в функциональном подчинении "Департамента".

8. Муниципальная служба в департаменте

8.1. Сотрудники Департамента, за исключением сотрудников хозрасчетных отделов и технического персонала, являются муниципальными служащими.

8.2. Правовая регламентация муниципальной службы в Департаменте, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения службы регламентируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законодательством РФ и Томской области о муниципальной службе;

- Кодексом законов о труде Российской Федерации;

- другими законами РФ и Томской области;

- актами органов местного самоуправления г. Томска, принятыми в пределах их компетенции;

- Уставом г. Томска;

- настоящим Положением;

- контрактом;

- коллективным договором, заключаемым с работниками Департамента.

8.3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

9. Прекращение деятельности департамента

9.1. Прекращение деятельности "Департамента" может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации.

9.2. Ликвидация или реорганизация "Департамента" производится по решению Мэра города Томска.

9.3. При ликвидации "Департамента", закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов "Департамента", поступает в ведение Департамента недвижимости.

Управляющий делами

Администрации города Томска

А.Мельников