Приложение 1. Положение о правовом комитете Администрации города Томска

Приложение 1

к постановлению мэра г. Томска

от 23 июня 2004 г. N 311

Положение
о правовом комитете Администрации города Томска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными Законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Томской области "О местном самоуправлении в Томской области", Уставом города Томска и определяет основные цели деятельности, функциональные полномочия, права и обязанности правового комитета администрации города Томска (далее - комитета).

1. Общие положения

1.1. Комитет является структурным подразделением администрации г. Томска и уполномочен главой муниципального образования (мэром) г. Томска в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, Уставом города Томска осуществлять функции, определенные настоящим Положением.

1.2. Комитет подчинен и подотчетен главе муниципального образования (мэру) г. Томска, заместителю мэра - управляющему делами администрации г. Томска и несет ответственность за выполнение целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Томской области, решениями Томской городской Думы, правовыми актами главы муниципального образования (мэра) и администрации г. Томска.

1.4. Структура Комитета:

- председатель комитета;

- заместитель председателя комитета;

- отдел нормативно-правовой работы;

- отдел судебной защиты;

1.5. Место нахождения и юридический адрес Комитета: г. Томск-50, пр. Ленина,73.

2. Цели деятельности и задачи комитета

2.1. Комитет создан в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной правовой политики органа местного самоуправления - администрации города Томска, осуществляющего свою деятельность в интересах населения муниципального образования - город Томск.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Правовое обеспечение деятельности главы местного самоуправления (мэра) г. Томска и администрации г. Томска при реализации их полномочий, а также по его поручению правовое обеспечение деятельности структурных подразделений администрации города.

2.2.2. Подготовка проектов законодательных и нормативных правовых актов.

2.2.3. Взаимодействие с Государственной Думой Томской области и Томской городской Думой по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

2.2.4. Осуществление контроля и проверки исполнения структурными подразделениями администрации г. Томска и их должностными лицами федерального и областного законодательства, а также правовых актов органов местного самоуправления.

2.2.5. Проведение экспертно-аналитических работ по вопросам правового обеспечения деятельности администрации г. Томска.

2.2.6. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Томской области по вопросам правового обеспечения деятельности администрации г. Томска.

2.2.7. Координация деятельности юридических служб органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации г. Томска.

2.2.8. Информационно-справочное обеспечение деятельности главы муниципального образования (мэра) г. Томска и по его поручению структурных подразделений администрации города.

3. Функции комитета

Во исполнение целей своей деятельности и возложенных настоящим Положением задач, Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Функции Комитета по осуществлению нормативно-правовой деятельности:

3.1.1. Подготовка по поручению главы муниципального образования (мэра) г. Томска проектов:

а) законов Российской Федерации для направления их Депутатам Государственной Думы в целях реализации ими законодательной инициативы в интересах местного самоуправления;

б) законов Томской области для внесения их в Томскую городскую Думу, осуществляющую законодательную инициативу в Государственной Думе Томской области;

в) решений Томской городской Думы для внесения их главой местного самоуправления на рассмотрение Томской городской Думой;

г) правовых актов Губернатора Томской области для внесения их Губернатору Томской области;

д) постановлений и распоряжений главы муниципального образования (мэра) г. Томска.

3.1.2. Согласование проектов нормативно - правовых актов, указанных в п.п. "а", "б", "в" п. 3.1.1, разработанных органами местного самоуправления или структурными подразделениями администрации города Томска, а также подготовка замечаний и предложений по их внесению на рассмотрение главы городского местного (мэра) г. Томска.

3.1.3. Организация и обеспечение подготовки заключений о соответствии проектов законов Томской области, решений Томской городской Думы, поступивших на рассмотрение главе муниципального образования (мэру) г. Томска, Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники.

3.1.4. Подготовка замечаний, предложений и поправок по законопроектам Томской области и проектам решений Томской городской Думы для внесения их в установленном порядке.

3.1.5. Анализ действующего законодательства, а также анализ правоприменительной практики других регионов, по результатам которых осуществляется подготовка аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования (подготовка соответствующих проектов нормативных правовых актов) по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления.

3.1.6. Выявление нормативных правовых актов главы муниципального образования (мэра) г. Томска, а также решений Томской городской Думы, противоречащих федеральному и областному законодательству, а также устаревших или утративших значимость и подготовка предложений об их отмене, изменении или приостановлении действия.

3.1.7. Подготовка предложений о приостановлении действия, внесении изменений или отмене законов Томской области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Томской области.

3.1.8. Координация деятельности органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Томска по подготовке проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 3.1.1 настоящего Положения.

3.1.9. Согласование решений Томской городской Думы, направляемых на подпись главе муниципального образования (мэру) г. Томска, а также подготовка "вето" главы муниципального образования (мэра) г. Томска в случае противоречия решений Томской городской Думы действующему законодательству или уставу г. Томска.

3.1.10. Взаимодействие с Томской городской Думой по вопросам нормативно-правовой деятельности органов местного самоуправления.

3.1.11. Координация деятельности юридических служб органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Томска при подготовке проектов правовых актов.

3.2. Функции Комитета по осуществлению правовой экспертизы:

3.2.1. Проведение правовой экспертизы представленных главе муниципального образования (мэру) г. Томска проектов:

а) постановлений Губернатора Томской области на предмет соответствия их действующему законодательству и правилам юридической техники (для согласования);

б) постановлений и распоряжений главы муниципального образования (мэра) г. Томска, на предмет их соответствия действующему федеральному и областному законодательству, Уставу города, решениям Томской городской Думы;

3.2.2. Организация и обеспечение подготовки заключений о соответствии проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 3.2.1 настоящего Положения, Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам городского самоуправления и правилам юридической техники.

3.2.3. Согласование проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 3.2.1. настоящего положения, направляемых на рассмотрение главе муниципального образования (мэру) г. Томска.

3.3. Функции Комитета по осуществлению правового обеспечения и контроля:

3.3.1. Правовое обеспечение, по поручению главы муниципального образования (мэра), деятельности его совещательных и консультативных органов.

3.3.2. Рассмотрение, по поручению главы муниципального образования (мэра), писем и обращений физических и юридических лиц.

3.3.3. Официальное разъяснение отдельных положений правовых актов главы муниципального образования (мэра), осуществляемое по его поручению.

3.3.4. Методическое руководство и координация деятельности юридических служб структурных подразделений администрации города по осуществлению правовой работы в органах городского самоуправления.

3.3.5. Взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Томска и оказание им практической и методической помощи по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов, разработка модельных (типовых) правовых актов органов местного самоуправления.

3.4. Функции Комитета по осуществлению судебно-правового обеспечения:

3.4.1. Представление интересов главы муниципального образования (мэра) и администрации города Томска, муниципального образования - город Томск в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

3.4.2. Представление и защита интересов органов местного самоуправления и главы муниципального образования (мэра) г. Томска в правоохранительных и контролирующих органах.

3.4.3. Подготовка по поручениям главы муниципального образования (мэра) г. Томска проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы.

3.5. Осуществление приема граждан по правовым вопросам, относящимся к компетенции администрации г. Томска в части исполнения правовых актов

4. Права и обязанности комитета

4.1. Комитет для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений необходимые материалы, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций.

4.1.2. Получать, при выполнении поручений главы муниципального образования (мэра), необходимые пояснения от должностных лиц администрации города, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

4.1.3. Использовать в своей деятельности имеющиеся в администрации города системы связи, копирования и т.п.

4.1.4. Использовать служебный транспорт администрации города для осуществления своих функций.

4.1.5. Осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Комитета.

4.1.6. По поручению главы муниципального образования направлять структурным подразделениям администрации города Томска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения указания по вопросам исполнения правовых актов администрации города.

4.1.7. Направлять структурным подразделениям администрации города Томска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения методические рекомендации по вопросам организации правовой работы в соответствующих структурных подразделениях и организациях.

4.1.8. Привлекать для содействия в выполнении функций Комитета работников юридических служб структурных подразделений администрации города.

4.1.9. Выступать в интересах органов местного самоуправления и главы муниципального образования (мэра) города Томска по вопросам, отнесенным к их компетенции в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.1.10. Выступать в интересах органов местного самоуправления, главы муниципального образования (мэра) города Томска по вопросам, отнесенным к их компетенции, в правоохранительных и контролирующих органах.

4.2. При осуществлении своих полномочий Комитет обязан:

4.2.1. Ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед главой муниципального образования (мэром) города Томска.

4.2.2. В случае установления фактов нарушения действующего законодательства Российской Федерации в деятельности администрации города Томска незамедлительно информировать главу муниципального образования (мэра) с предложением мер реагирования на создавшуюся ситуацию.

4.2.3. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законов Томской области, нормативных актов органов местного самоуправления.

4.3. Комитет при реализации своих функций взаимодействует с судебными органами, органами прокуратуры, юстиции, внутренних дел и другими государственными органами и общественными объединениями.

4.4. Комитет в целях защиты интересов местного самоуправления и в пределах установленных полномочий взаимодействует и координирует деятельность структурных подразделений администрации города Томска, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

4.5. Информационное, документационное, транспортное и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется администрацией города.

5. Руководство комитетом

5.1. Председатель правового комитета администрации города (далее - председатель комитета) назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования (мэром) г. Томска.

5.2. Председатель комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и персональной ответственности за результаты деятельности Комитета.

5.3. Председатель комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой муниципального образования (мэром) г. Томска по представлению председателя комитета. Заместитель председателя комитета исполняет обязанности председателя комитета во время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.).

5.4. Председатель комитета:

5.4.1. Представляет главе муниципального образования (мэру) г. Томска на утверждение предложения по структуре и штатному расписанию Комитета.

5.4.2. Согласовывает прием на работу, увольнение с работы работников Комитета, а также представляет материалы для применения к ним мер поощрения или наложения дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.5. Заместитель председателя комитета, по его поручению осуществляет отдельные полномочия председателя комитета, а также в соответствии со своей компетенцией имеет право подписывать документы, исходящие из Комитета, в связи с исполнением функций представителя органов местного самоуправления, главы местного самоуправления (мэра) г. Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных и контролирующих органах.

6. Заключительные положения

6.1. Деятельность Комитета - это организация правового обеспечения реализации полномочий администрации города Томска как органа местного самоуправления, осуществляемая в соответствии с положениями действующего законодательства и правовыми актами органов местного самоуправления.

6.2. Указания Комитета, направляемые в пределах его компетенции, установленной настоящим Положением, являются обязательными для всех структурных подразделений администрации города Томска, муниципальных предприятий и учреждений.

6.3. Деятельность Комитета, а также материальное содержание работников Комитета финансируется за счет средств городского бюджета в установленном порядке.

Заместитель мэра -

управляющий делами

А.А. Мельников