Постановление Государственной Думы Томской области от 24 февраля 2005 г. N 1801 "О толковании частей первой и девятой статьи 3 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области"

В связи с обнаружившейся неясностью понимания органами местного самоуправления отдельных положений статьи 3 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области", учитывая, что организация системы органов местного самоуправления имеет важное значение в процессе реализации жителями соответствующей территории предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, в соответствии со статьей 72 (пункт "н") Конституции Российской Федерации, статьей 5 (часть 2, пункт "л") Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководствуясь статьей 64 (пункт 1, подпункт "а") Устава (Основного Закона) Томской области, частью 1 статьи 38 Закона Томской области "О нормативных правовых актах Томской области",

Государственная Дума Томской области постановляет:

1. Толковать части первую и девятую статьи 3 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" следующим образом:

"Согласно части первой статьи 3 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" административно-территориальное устройство области - законодательно установленный порядок территориальной организации области, представляющий собой разделение области на определенные части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В статьях 3 и 6 указанного закона с учетом экономической целесообразности, исторических, культурных, национальных традиций, в целях обеспечения экономических и организационных условий для эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления определен перечень административно-территориальных единиц, составляющих административно-территориальное устройство области.

Административно-территориальные единицы, на которые может быть осуществлено деление города, определены в части девятой статьи 3 данного закона, согласно которой внутригородской территориальной единицей является район города. При определении внутригородской территориальной единицы для наиболее полного учета прав, свобод и интересов жителей Томской области были учтены положения федерального законодательства, предусматривающего, что в систему правоохранительных, военных и судебных органов на территории городов (помимо областных, городских) могут входить подразделения указанных органов только в районах городов (но не в иных внутригородских территориальных единицах).

Указанные нормы статьи 3 следует применять во взаимосвязи со статьей 1 данного закона, согласно которой настоящий Закон устанавливает принципы административно-территориального устройства Томской области, обеспечивает необходимое единство правового регулирования указанных вопросов с целью организации государственного управления и местного самоуправления.

Исходя из содержания статьи 3, а также статьи 10 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" следует, что в случае образования органами местного самоуправления на территории города внутригородских территориальных единиц, внутригородской территориальной единицей может быть только район города.

Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О милиции", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрены создание и деятельность соответствующих районных (в городах) судебных и правоохранительных органов. Таким образом, для наиболее полного учета интересов, а также защиты прав и свобод граждан система органов местного самоуправления в городах, имеющих внутригородское районное деление, должна быть сформирована с учетом указанного территориального деления, а также построения системы вышеназванных федеральных органов и предусматривать наличие соответствующих районных исполнительных органов местного самоуправления (администраций)."

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Председатель Государственной Думы

Томской области

Б.А. Мальцев