Постановление Главы Администрации Томской области от 22 января 1998 г. N 19 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого- второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания на территории Томской области"(утратило силу)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 августа 2015 г. N 33-27489/15

Судья: Полякова А.Г.

Гр. дело N33-27489

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2015г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Дементьевой Е.М., Дорохиной Е.М.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Бараксанове И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалевой В.Е. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 марта 2015г., которым постановлено:

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы N***от 27.05.2014г. "О снятии с жилищного учета".

Восстановить Насибуллина Х.Х., Насибуллину Л.И., Насибуллина Р.Х., Насибуллину А.Х., Насибуллину И.Р,, Талипова Р.Р. на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 09.03.2006г.

установила:

Тимирязевский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в интересах Насибуллина Х.Х., Насибуллиной Л.И., Насибуллина Р.Х., Насибуллиной А.Х., Насибуллиной И.Р., Талипова Р.Р. к ответчику ДГИ г.Москвы, в котором просил отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы N*** от 27.05.2014г. "О снятии с жилищного учета", восстановить на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 09.03.2006г.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Насибуллин Х.Х., Насибуллина Л.И., Насибуллин Р.Х., Насибуллина А.Х., Насибуллина И.Р., ТалиповаР.Р. с 2006 года состояли на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по категории "***". Насибуллина Л.Х. признана судом ***, является ***, страдает заболеванием, дающим в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание", имеет право на пользование дополнительной жилой площадью.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы NУ59-5635 от 27.05.2014г. "О снятии с жилищного учета" истцы сняты с жилищного учета, поскольку семья обеспечена жилой площадью более учетной нормы, именно: учтено наличие в собственности Насибуллиной Л.И. дома с хозяйственными постройками, площадью ***кв.м. по адресу: ***. Между тем, согласно экспертному заключению круглогодичная эксплуатация жилого дома невозможна ввиду отсутствия канализации и водоснабжения.

Прокурор Богомолова Е.И. и истец Насибуллин Х.Х. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Исты Насибуллина Л.И., Насибуллин Р.Х., Насибуллина А.Х., Насибуллин И.Р., Талипов Р.Р. в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Головачева Д.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалева В.Е., ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Симоненко Т.А., прокурора Макирову Е.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Насибуллин Х.Х. в составе семьи из 7 человек (он, жена Насибуллина Л.И., сын Насибуллин Р.Х., дочь Талипова (до брака Насибуллина) А.Х., внучка Насибуллина И.Р., внук Талипов Р.Р., внук Насибуллин Д.Р.) зарегистрированы и фактических проживают в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения ***кв.м., общей площадью ***кв.м., жилой площадью ***кв.м. по адресу: ***.

С 09.03.2006 года семья Насибуллина Х.Х. из шести человек (он, дена Насибуллина Л.И., сын Насибуллин Р.Х., дочь Талипова А.Х., внучка Насибуллина И.Р., внук Талипов Р.Р.) стоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, учетное дело N***.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы N*** от 27.05.2014г. "О снятии с жилищного учета" Насибуллины сняты с учета по улучшению жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы предоставления, установленной законодательством г. Москвы, поскольку в собственности Насибуллиной Л.И. находится жилой дом, общей площадью *** кв.м. по адресу: ***.

Издавая вышеуказанное Распоряжение от 27.05.2013г. о снятии истцов с жилищного учета, ДЖП и ЖФ г. Москвы сослался на ст.ст. 15, 16, 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также на ст. 56 ЖК РФ.

Проверяя законность оспариваемого Распоряжения от 27.05.2013г. о снятии истцов с жилищного учета, суд, исходя из положения Закона г. Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к правильному выводу, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истцов, принятое во внимание помещение учету не подлежит.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с п.15 данного Постановления наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Указанный жилой дом по адресу: *** данным нормам не соответствует, что подтверждается экспертным заключением ООО "Строительная экспертиза. Технадзор. Консалтинг" от 16.12.2014г., согласно которому, при текущем состоянии дома круглогодичная эксплуатация дома невозможна, ввиду несоответствия здания СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" (у здания недопустимый коэффициент, учитывающий зависимость ограждающей конструкции по отношению к наружному воздуху: зафиксированная разница составляет от 5 до 15 С, при нормативе до 4; вес помещения частично передается на бруски отделочной доски, отсутствует возможность естественной осадки бревен стен и образуются межвенцовые щели, приводящие к выветриванию и теплопотерям помещений), туалет и колодец находятся на расстоянии 15 метров от входа в дом, что затрудняет пользование ими инвалидами.

Указанное заключение выполнено в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Так, в заключении четко приведены все этапы оценки, подробно описаны подходы и методы оценки, анализ всех существующих факторов, указано нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении оценки, описание приведенных исследований. Заключение подготовлено специалистом, имеющим диплом о профессиональной подготовке, свидетельство о членстве в Некоммерческом партнерстве. Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы, в связи с чем, оснований не доверять представленному заключению у суда не имелось.

Таким образом, вышеуказанное строение не пригодно для постоянного проживания, а, следовательно, данное строение в силу вышеизложенных положений не может быть принято к учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на истцов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что наличие в собственности Насибуллиной Л.И. вышеуказанного строения, не влияет на уровень обеспеченности истцов жилой площадью, который должен был определяться исходя из площади занимаемого ими жилого помещения по адресу: ***.

При таких данных, суд правомерно отменил распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы N*** от 27.05.2014г. "О снятии с жилищного учета" о снятии Насибуллина Х.Х., Насибуллиной Л.И., Насибуллина Р.Х., Насибуллиной А.Х., Насибуллиной И.Р., Талипова Р.Р. с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Поскольку дом по адресу: *** по заключению экспертизы не пригоден для круглогодичного проживания, ссылка в апелляционной жалобе ответчика, на то, что в правоустанавливающих документах дом указан как жилой, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет. Поскольку при разрешении вопроса о том, является ли помещение жилым нельзя не учитывать фактическое состояние помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы также содержат оснований и обстоятельств в силу которых решение может быть признано незаконным.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 марта 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалевой В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: