Статья 33. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

Статья 33. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

1. Регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, осуществляется окружной избирательной комиссией, а в случае ее отсутствия - избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, а также кандидатов на должность главы муниципального образования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

Регистрация кандидатов (списков кандидатов) осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с федеральными законами, частями 2, 3 статьи 29 настоящего Закона заявления (заявлений) и уведомления (уведомлений) кандидата (кандидатов) о его (об их) согласии баллотироваться по данному избирательному округу и сведений, представленных в соответствии с частями 3, 4 статьи 29 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов) подписей избирателей, или внесенного избирательного залога, или решения избирательных объединениях, избирательного блока, указанных в частях 12, 16 настоящей статьи.

Одновременно в соответствующую избирательную комиссию сообщаются сведения об изменениях в данных о кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке представленные в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи документы, а если внесен залог, то и документ о внесении избирательного залога на счет избирательной комиссии муниципального образования, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 37 дней до дня голосования, до 18 часов местного времени.

3.  Количество представляемых для регистрации кандидата (списка кандидатов) подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

Подписные листы и итоговый протокол о сборе подписей представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов соответствующая избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает кандидату или его представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.

4. Соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов). Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата (списка кандидатов) количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии.

При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для регистрации кандидата, списка кандидатов количество подписей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших список кандидатов.

По решению избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, а также по согласованию - эксперты-специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.

5.  Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

6. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

7. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), учитывается только одна подпись.

9. О результатах соответствующей проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос об их регистрации. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения списка кандидатов муниципальной избирательной комиссией;

9) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист;

10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2-4 к настоящему Закону.

11. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата (списка кандидатов) составляется протокол об ее итогах, который подписывается руководителем рабочей группы и представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока.

12. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими избирательными объединениями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата (списка кандидатов) в этом случае является решение о его выдвижении, принятое избирательным объединениям, избирательным блоком.

13. При проведении выборов по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов не проводится, а регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими список кандидатов, избирательного залога.

14. Факт сбора, представления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата (списка кандидатов) не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.

15. Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и хранения избирательного залога избирательной комиссией муниципального образования устанавливается в федеральных законах, статье 47 настоящего Закона.

16. Представление в окружные избирательные комиссии подписей избирателей, внесение избирательного залога для регистрации кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не требуется, если список кандидатов, выдвинутый этими избирательными объединениями, избирательным блоком, зарегистрирован на этих же выборах на основании представленных подписей избирателей.

17. Соответствующая избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов) требованиям настоящего Закона в течение семи дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования принять решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

18. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном избирательном округе либо более чем в одном списке кандидатов. Кандидат, зарегистрированный по избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом по списку кандидатов и одновременно по одному из одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

19. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидатов, баллотирующихся по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и одновременно включенных в список кандидатов, обязательно отмечается факт регистрации кандидата и в составе списка кандидатов.

20. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются в средства массовой информации. Избирательная комиссия муниципального образования передает в средства массовой информации зарегистрированные списки кандидатов со сведениями о включенных в них кандидатах в течение 48 часов после их регистрации. В случаи отсутствия средства массовой информации сведения о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов доводятся до сведения избирателей иным способом. Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов и кандидатов, включенных в зарегистрированные списки кандидатов устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

21. В случае отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) соответствующая комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации могут быть:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права. Отсутствие пассивного избирательного права у отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов, может служить основанием только для исключения этих кандидатов из заверенного списка кандидатов;

б) для кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата (списков кандидатов), предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, - требований федерального закона, статьи 31 настоящего Закона;

в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом;

г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидата (списка кандидатов) подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), или превышение установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации кандидата (списка кандидатов) не внесен избирательный залог либо не представлено решение избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с федеральным законом, частью 12 настоящей статьи;

е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с федеральным законом, частями 3 и 4 статьи 29 настоящего Закона. Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в список кандидатов, может служить основанием только для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;

ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом, статьей 49 настоящего Закона создание избирательного фонда необязательно);

з) использование кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на пять процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока п. 1 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в реформе граждан Российской Федерации, части 1 статьи 45 настоящего Закона;

л) использование кандидатом его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения;

м) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

н) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящей частью, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.

22. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, установленный федеральным законом, частью 21 настоящей статьи, является исчерпывающим.

23. В случае отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) повторное выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Законом.

24. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного голосования) в зарегистрировавшую его избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об аннулировании его регистрации.

25. Орган избирательного объединения, избирательного блока, принявший решение о выдвижении списка кандидата по единому избирательному округу, вправе принять решение об отзыве данного списка кандидатов. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию, зарегистрировавшую данный, список кандидатов не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, обязана принять решение об аннулировании его регистрации.

26. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать кандидата, выдвинутого ими по одномандатному или многомандатному избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов, заверенного соответствующей избирательной комиссией, по основаниям, предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока. Отзыв, исключение могут быть произведены не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее число кандидатов, выбывших из списка кандидатов, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием, в том числе с исключением некоторых кандидатов.

27. Если за 30 дней до дня голосования по избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован только один кандидат на каждый мандат, а равно если по единому избирательному округу будет зарегистрировано менее двух списков кандидатов, выборы по решению муниципальной избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

28. Если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного списка кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по решению муниципальной избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, указанных в части 30 настоящей статьи.

29. В случае наступления указанных в части 28 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

30. В случае наступления указанных в части 28 настоящей статьи обстоятельств голосование в одномандатном избирательном округе либо в едином избирательном округе по одной кандидатуре проводится:

а) при повторном голосовании;

б) на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.

При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

31. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.