Приложение N 1. Технологическая схема таможенного оформления товаров в режиме уничтожения

Приложение N 1

к приказу Московской восточной таможни

от 21 декабря 2000 г. N 533

Технологическая схема
таможенного оформления товаров в режиме уничтожения
(утв. Московской восточной таможней 20 декабря 2000 г.)

1. Общие положения

1.1. Уничтожение товаров (далее уничтожение) - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов.

1.2. Под таможенный режим уничтожения могут быть помещены:

- ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу РФ, а также продукты переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки под таможенным контролем, если эти продукты переработки являются иностранными товарами;

- иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта.

1.3. При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения возврат ранее уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сборов, относящихся к этим товарам, не производится.

1.4. Ответственность за правомерность заявления таможенного режима уничтожения товаров перед любыми третьими лицами несет декларант.

1.5. Ответственность за соблюдение требований законодательства РФ об охране окружающей природной среды несет лицо, перемещающее товары.

1.6. Таможенное оформление товаров в режиме уничтожения производится в соответствии с:

- ТК РФ ст.102, 103, 104;

- приказом России от 10.01.2000 N 3;

- распоряжением ГТК России от 08.09.98 N 01-14/967дсп

2. Требования к проведению операций по уничтожению товаров

2.1. К операциям по уничтожению товаров могут относиться:

- термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;

- демонтаж, разборка, механическое повреждение, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.

2.2. К операциям по уничтожению товаров не могут быть признаны:

2.2.1. Использование товаров, первоначально предназначенных для потребления человеком, для потребления животными, например, скармливание товаров (пищевых продуктов) скоту.

2.2.2. Запуск товаров в космическое пространство.

2.2.3. Проведение с товарами операций по переработке:

- изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары;

- собственно переработку и обработку товаров;

- ремонт товаров, включая их восстановление и проведение в порядок;

- использование товаров в качестве содействующих производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

2.3. Способы уничтожения товаров должны отвечать следующим требованиям:

- исключать возможность последующего восстановления первоначальных потребительских свойств товаров;

- обеспечивать соблюдение законов РФ о защите здоровья населения и охране окружающей природной среды и не приводить к образованию в результате уничтожения товаров ядовитых, токсичных, вредных и потенциально опасных веществ и отходов.

2.4. Разрешение на уничтожение товаров не предоставляется:

2.4.1. Если к уничтожению заявляются:

- товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

- товары, изъятые по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил или по делам о других преступлениях и правонарушениях;

- товары, на которые наложен арест;

- товары, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о конфискации;

2.4.2. В случаях, если:

- уничтожение товаров может причинить существенный вред здоровью людей и окружающей природной среде;

- уничтожение товаров может повлечь какие-либо расходы для государства;

- таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль за фактическим уничтожением товаров.

3. Порядок таможенного оформления товаров

3.1. Таможенный брокер или лицо, перемещающее товары, в случае избрания им режима уничтожения, обращается в ОТО и ТК или т/п таможни, в зоне деятельности которого находятся товары, с заявлением установленной формы в 2-х экз. (приложение 1) и комплектом документов (приложение 2) к приказу ГТК России от 10.01.2000 N 3.

3.2. После принятия заявления на помещение товаров под таможенный режим уничтожения, инспектор ОТО и ТК или т/п проверяет достоверность сведений заявленных в документах, устанавливает факт соответствия сведений о товарах, указанных в заявлении, сведениям, заявленным ранее при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или при помещении их под предшествующий таможенный режим, заверяет каждый лист ЛНП, подписью, выписывает направление в ОТРежимов таможни и передает начальнику ОТО и ТК или т/п для принятия решения.

3.3. Начальник ОТО и ТК или т/п рассматривает документы, выписывает поручение на досмотр. В процессе досмотра устанавливаются наименование товаров, коды товаров по ТН ВЭД России, вес и количество каждого вида товаров. По результатам досмотра оформляется акт таможенного досмотра установленной формы. Начальник ОТО и ТК подписывает направление в ОТРежимов таможни и направляет участника ВЭД со служебной запиской на таможенный пост с комплектом документов для принятия решения руководством таможенного поста.

Если к уничтожению заявляются транспортные средства, даже если причиной их выведения из оборота явилось дорожно-транспортное или иное происшествие, повлекшее за собой их повреждение, на момент таможенного досмотра и последующего уничтожения, транспортные средства должны иметь в штатной комплектации агрегаты, части, узлы, детали (в том числе поврежденными), в какой они были до наступления события, явившегося причиной выведения их из оборота, за исключением утрат, указанных в актах органов МВД России, подтверждением чего служит штатная комплектация, установленная для определенного вида транспортного средства.

3.4. Начальник т/п (либо лицо его замещающее) рассматривает комплект документов, запрашивает при необходимости дополнительные документы. В случае принятия положительного решения ставит свою подпись на служебной записке с резолюцией "Считаю возможным" и направляет комплект документов в ОТРежимов таможни для принятия решения.

3.5. Инспектор ОТРежимов направляет декларанта в ОДО таможни для регистрации заявлений, после этого заявление берется на контроль и рассматривается в течение не более 5 рабочих дней со дня регистрации.

Таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей.

Срок рассмотрения заявления в этом случае должен исчисляться с момента представления в таможенный орган указанных выше сведений, но не должен превышать 10 дней со дня поступления заявления в ОДО.

Продление срока рассмотрения заявления сверх установленного возможно только по письменному решению начальника таможенного органа либо лица, его замещающего.

3.6. Инспектор ОТРежимов, по согласованию с ОИПДАП, обязан в письменном виде предложить декларанту воспользоваться режимом отказа в пользу государства.

3.7. При наличии оснований полагать, что уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, таможенный орган вправе обязать декларанта представить заключение специально уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов государственного экологического и санитарно-эпидемиологического Контроля Министерство природных ресурсов РФ или его территориальные органы. Министерство здравоохранения РФ).

В случае выявления ввоза на таможенную территорию РФ товаров, которые не соответствуют техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарными, экологическим стандартам и требованиям, не имеющих сертификатов, маркировки, запрещенных к использованию как опасные потребительские товары и имеющих дефекты, представляющие опасность для потребителей, указанные товары должны быть вывезены обратно или помещены под таможенный режим уничтожения товаров только при условии представления акта, составленного независимыми экспертами ТПП РФ (ст.20 Федерального закона от 13.10.95 N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности").

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ вышеназванный Федеральный закон признан утратившим силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования указанного Федерального закона

Рассмотрение вопросов о возможности помещения под таможенный режим уничтожения пищевых товаров осуществляется с учетом п.2 постановления Правительства РФ от 29.09.97 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", которым установлено следующее: проведение экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также принятие решений о возможности их дальнейшего использования или уничтожения обеспечивают органы государственного надзора и контроля, осуществляющие:

- санитарно-эпидемиологический надзор - в отношении продукции, не отвечающей требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- ветеринарный надзор - в отношении продукции животноводства, птицеводства и рыбы, а также реализуемой на рынках продукции растениеводства, не отвечающей требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм;

- надзор в области стандартизации и сертификации - в отношении продукции, не отвечающей требованиям государственных стандартов и не прошедшей в установленном порядке обязательной сертификации;

- контроль за качеством зерна и продуктов его переработки - в отношении продовольственного зерна и продуктов его переработки, не отвечающих требованиям государственных стандартов.

3.8. Инспектор ОТРежимов направляет участника ВЭД в правоохранительный блок МВТ с целью проверки, попадают ли товары под действие п.2.4.1. данной технологии и выписывает направления в ОТН и ПТ, ОНР и ЭК, ОВК и ОКТС для решения вопросов, находящихся в их компетенции.

Срок рассмотрения заявления каждым из отделов должен составлять 1 рабочий день со дня поступления их на рассмотрение, но не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления документов в ОДО.

3.9. Инспектор ОТРежимов, ответственный за контроль и отчетность по режиму уничтожения, проверяет комплект документов, достоверность сведений о товарах, соответствие их нормативным документам по режиму уничтожения, запрашивает при необходимости дополнительные документы, готовит заключение на заявлении (2 экз.), ставит подпись и дату, передает на подпись начальнику ОТРежимов.

3.10. Начальник ОТРежимов рассматривает представленный комплект документов, ставит подпись и дату на заключении и передает заместителю начальника таможни, курирующему таможенные режимы, для принятия решения.

3.11. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим уничтожения оформляется путем наложения на каждый экземпляр заявления резолюции "Уничтожение разрешается", заверяемой подписью начальника таможни или его заместителя, курирующего ОТРежимов и оттиском печати таможенного органа.

Первый экземпляр заявления передается лицу, подавшему данное заявление.

Второй - с полным пакетом документов направляется в ОТРежимов для проведения последующего контроля за помещением товаров под таможенный режим уничтожения. При этом на втором экземпляре заявления лицом, подавшим заявление, делается отметка о дате получения первого экземпляра заявления, которая заверяется его личной подписью.

3.12. В случае если определенное при досмотре количество товара меньше количества товара, указанного в заявлении на уничтожение, то в резолюции должно быть указано количество разрешенного к уничтожению товара, установленное в акте досмотра.

3.13. В случае принятия решения об отказе в разрешении на уничтожение товаров начальником таможни или лицом его замещающим, курирующим ОТРежимов на каждый экземпляр заявления накладывается резолюция "Уничтожение запрещается" с указанием причин отказа, заверяемой подписью указанного лица и оттиском печати таможенного органа.

4. Завершение режима уничтожения

4.1. При наличии разрешения руководства таможни в виде резолюции "Уничтожение разрешается", инспектор ОТРежимов готовит приказ о создании комиссии по уничтожению товаров в составе не менее трех человек. После подписания приказа у руководства таможни и не менее чем за 3 дня до фактического уничтожения информирует ОТРежимов ЦТУ в соответствии с письмом ЦТУ от 18.09.2000 N 03-19/4343ц.

ГТК России и ОСБ ЦТУ в соответствии телексом ГТК России от 06.09.2000 N ТФ-11250 информирует не менее чем за 2 дня до фактического уничтожения товаров.

4.1.1. Комиссия назначается с учетом следующего:

если таможенная стоимость уничтожаемого товара равна или превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. ЕВРО, председателем комиссии назначается заместитель начальника таможни, курирующий вопросы таможенного оформления и таможенного контроля;

если таможенная стоимость уничтожаемого товара меньше суммы, эквивалентной 5 тыс. ЕВРО, председателем комиссии назначается начальник ОТРежимов либо начальник таможенного поста.

В ОТО и ТК или на т/п декларантом представляется ГТД ИМ 76 не позднее 15 дней с момента принятия положительного решения о помещении товаров под указанный таможенный режим.

4.2. Таможенное оформление отходов, образовавшихся в результате проведения операций по уничтожению товаров, производится в соответствии с заявленным таможенным режимом, как если бы эти отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в таком состоянии как иностранные товары.

Отходы уничтожения, дальнейшее использование которых невозможно в силу того, что такие отходы захоронены (затоплены), в таможенном отношении не оформляются.

Таможенная декларация в отношении отходов уничтожения должна быть подана не позднее 15 дней со дня подписания акта об уничтожении товаров. С момента образования отходов уничтожения, и в течение времени, необходимого для производства их таможенного оформления, в соответствии с заявленным таможенным режимом, эти отходы хранятся в местах, определенных таможенным органом и под таможенным контролем, и при необходимости могут быть помещены на СВХ.

4.3. При производстве таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом уничтожения таможенный орган осуществляет условный выпуск товаров, после чего с этими товарами могут производиться операции по их уничтожению.

4.4. Комиссия по уничтожению товаров присутствует как при загрузке товаров на уничтожение, так и при осуществлении фактического уничтожения товаров.

4.5. Доставка товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Все расходы, связанные с производством режима уничтожения, несет заявитель режима.

После завершения фактического уничтожения товаров комиссия подписывает акт об уничтожении товаров установленного образца.

4.6. Контроль и учет товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, и отходов уничтожения производится инспектором ОТРежимов на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенный режим уничтожения. Формуляр контроля и учета должен быть представлен в ОТРежимов в течение 5-ти дней по окончании проведения операций по уничтожению для проверки. К формуляру прилагаются следующие документы: акт об уничтожении, ГТД в соответствии с которой проводилось таможенное оформление отходов уничтожения.

Если ошибок не обнаружено, то в верхнем правом углу проверенного формуляра контроля и учета инспектором ОТРежимов делается запись "Формуляр проверен. Нарушений нет. _______ 2000 г.", заверяется подписью и личной номерной печатью.

Если обнаружены нарушения при проверке формуляра контроля и учета, в верхнем правом углу формуляра делается запись "Формуляр проверен. Обнаружены нарушения. _______ 2000 г.", заверяется подписью и личной номерной печатью. Составляется "Лист нарушений", в котором в произвольной форме перечисляются все обнаруженные при проверке формуляра нарушения. "Лист нарушений" также заверяется подписью и личной печатью инспектора ОТРежимов.

Формуляр передается в ОТО и ТК или т/п, где в графе "С" ГТД, в соответствии с которой товары помещались под таможенный режим уничтожения товаров, указывается номер и дата акта об уничтожении, а также номера ГТД, по которым проводилось таможенное оформление отходов уничтожения.

4. Перечень необходимых документов для помещения товара под режим уничтожения:

- копия ГТД на товар, находящийся под предшествующим уничтожению таможенным режимом, при его ввозе на территорию РФ;

- ГТД в режиме ИМ-76 (Приказ ГТК России N 330 от 01.06.99);

- карточка учета участника ВЭД зарегистрированная в МВТ;

- грузовые и товаросопроводительные документы (ТТН, коносамент, счета-фактуры, договоры, по которым поступили товары и др.);

- акт досмотра при помещении товара под заявленный режим;

- заключение Госсанэпиднадзора о необходимости уничтожения с указанием способа, места и наличия отходов уничтожения с приложением актов испытаний образцов уничтожаемых товаров (при наличии таковых);

- заключения государственных органов о возможности уничтожения заявленных товаров, если товары подлежат их контролю;

- договор с организацией, которая будет производить уничтожение, и копия лицензии организации, производящей уничтожение;

- разрешение других государственных органов, если товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, подлежат контролю этих органов (ГТЛ или другие государственные учреждения для получения экспертных заключений о возможности, методе и месте уничтожения, а также наличии отходов уничтожения, в зависимости от специфики уничтожаемых товаров).