Пояснительная записка к проекту федерального закона N 710629-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 710629-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей"

Досье на проект федерального закона

Главная цель законопроекта - обеспечение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей и упреждение нарушений законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В этой связи система организации деятельности региональных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления является основой для публичного формата открытого межведомственного взаимодействия в данной сфере, оказания практической помощи организаторам отдыха и оздоровления детей и взаимодействия с родительской общественностью.

В настоящее время фактически не существует правовой основы для координационной работы с организациями отдыха и оздоровления детей, оказания им методической помощи.

Очевидно, что системы контроля за исполнением законодательства недостаточно, нужна система упреждения и взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей.

Законопроектом устанавливается на уровне федерального закона возможность создания по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В состав данных комиссий могут включаться представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, антитеррористическую защищенность в организациях отдыха детей и их оздоровления, представители органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, представители общественной палаты субъекта Российской Федерации, а также иных общественных объединений.

К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей предлагается отнести, в частности, обеспечение согласованных действий и взаимодействия указанных органов и организаций, подготовку рекомендаций для организации отдыха детей и их оздоровления по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе в форме ежегодных семинаров, организуемых с участием представителей МЧС, Роспотребнадзора и других профильных органов государственной власти, что позволит оказать практическое содействие руководителям организаций отдыха и оздоровления детей, настроить коммуникацию с федеральными органами государственной власти в интересах детей, перейти в современную фазу живого интерактивного общения еще до начала работы детского лагеря.

Данный подход согласуется с ранее действующим приказом Минобразования РФ от 13 июля 2001 г. N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха", в соответствии с которым в более 70% регионов поддерживается практика создания межведомственных комиссий, которыми проводятся региональные проверки готовности организаций отдыха и оздоровления детей до их открытия и между сменами.

Законопроект концептуально одобрен Минпросвещения России.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей"

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.