Письмо Правительства РФ от 13 марта 2019 г. N 2192п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 710746-7 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", вносимый в Государственную Думу Мурманской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в законодательство Российской Федерации в сфере государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании (далее - ЗАТО), изменения, направленные на уточнение круга лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за границами ЗАТО (далее - социальная выплата).

В частности, предлагается предоставить право на получение социальной выплаты гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия, без условия прекращения ими в связи с назначением пенсии трудовых или служебных отношений с расположенными на территории ЗАТО организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, либо государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов; а также учитывать при определении стажа работы граждан, необходимого для получения социальной выплаты (не менее 15 лет), периодов их работы и (или) службы в таких организациях, расположенных в других ЗАТО.

Вопрос совершенствования законодательства в сфере государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в ЗАТО, заслуживает внимания. Вместе с тем предлагаемые законопроектом изменения могут повлечь расширение круга лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, и, соответственно, увеличение расходов федерального бюджета, однако в материалах к законопроекту соответствующие расчеты и обоснования отсутствуют.

Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники финансирования новых расходных обязательств федерального бюджета.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко