Пояснительная записка к проекту федерального закона N 719131-7 "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 719131-7 "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях повышения эффективности деятельности публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) по завершению строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов, застройщики которых признаны банкротами.

В частности, предлагаемое проектом изменение затрагивает механизм, предусматривающий финансирование Фондом за счет средств федерального бюджета мероприятий по завершению строительства, осуществляющихся путем заключения договоров участия в долевом строительстве.

Так, например, постановлениями Правительства РФ от 27.09.2018 года N 1144 "Об утверждении Правил предоставления в 2018 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" и от 26.12.2018 года N 1675 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 - 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов" предусмотрено предоставление субсидий Фонду в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов путем заключения Фондом договоров участия в долевом строительстве.

При этом, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации на юридических лиц, которым предоставлены субсидии, в том числе на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 78.3 БК РФ, при осуществлении ими закупок за счет таких субсидий, распространяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключение гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Учитывая целевой характер субсидий (заключение договоров участия в долевом строительстве с конкретными застройщиками) и особенности реализации проекта, применение соответствующих норм Закона N 44-ФЗ не представляется возможным.

В этой связи предлагается внести изменение в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исключив необходимость осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ при приобретении Фондом объектов недвижимого имущества по договорам участия в долевом строительстве в целях осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.