Пояснительная записка к проекту федерального закона N 724173-7 "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 724173-7 "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона разработан в целях увековечения памяти о героизме и самоотверженности тружеников тыла во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в ознаменование значительного вклада городов и предприятий военно-промышленного комплекса в Победу в Великой Отечественной войне и устанавливает правовые основы присвоения городам Российской Федерации почетного звания Российской Федерации "Город военно-трудовой славы" (далее - звание "Город военно-трудовой славы").

В 2020 году будет отмечаться 75-я годовщина Победы нашей страны в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Многое было сделано для того, чтобы увековечить память о героическом подвиге советского народа в годы войны, учреждены и присвоены звания "Город-герой" и "Город воинской славы".

Однако нельзя забывать о мужестве, стойкости, массовом героизме, проявленных жителями городов нашей Родины, территории которых в силу исторических обстоятельств не были затронуты масштабными кровопролитными битвами. Наряду с военнослужащими, участвовавшими в боевых сражениях в годы Великой Отечественной войны, не менее весомый вклад в победу над фашистской Германией внесли города, население которых обеспечивало фронт необходимым количеством вооружения, боеприпасов и продовольствия.

К городам, труженики которых совершали героический подвиг для достижения Победы, относится город Нижний Новгород (Горький).

В годы Великой Отечественной войны город Горький подвергался многочисленным бомбардировкам вражеской авиации, в ходе которых отдельные стратегически важные предприятия получили технологические разрушения, население города несло большие потери. Огромный ущерб был нанесен заводам им. Ленина, "Двигатель революции", Горьковскому автомобильному заводу, "Красное Сормово", Горьковскому авиационному заводу.

Однако предприятия города Горького одними из первых получали оборонные заказы. Уже в октябре 1941 года первые сормовские танки Т-34 отправились в Москву. За годы войны сормовичи изготовили их более 12 тысяч. Горьковскому автозаводу в начале войны было поручено производство легких танков Т-60 и Т-70, самоходно-артиллерийских установок СУ-76, броневиков БА-74, мин и реактивных снарядов. Именно на ГАЗе было выпущено 30 процентов танков и самоходно-артиллерийских установок, 52 процента грузовиков от общего количества, произведенного промышленными предприятиями СССР.

Горьковский машиностроительный завод "Новое Сормово" был головным заводом тыла по производству пушек среднего калибра. За годы войны завод изготовил и поставил фронту 100 тысяч пушек - больше, чем все страны гитлеровской коалиции.

Кроме того, на предприятиях города Горького изготавливались грузовые автомобили, авиационные моторы, армейские радиостанции, реактивные установки, минометы.

Выдающийся вклад в Победу внесли горьковские железнодорожники. Осенью 1941 года ими были построены бронепоезда "Козьма Минин", "Илья Муромец", "Красная Звезда". Коллектив станции Горький-Товарный доставил на фронт 100 тысяч артиллерийских орудий, 1,5 тысячи боевых самолетов, 23,6 тысячи танков, 10 тысяч минометов, 10 тысяч "катюш", 8 тысяч самоходных установок и 500 тысяч автомобилей. Для нужд фронта в г. Горьком был собран каждый второй автомобиль, каждый третий танк и каждая четвертая артиллерийская установка из поступивших на вооружение.

В послевоенные годы горьковчане также были в первых рядах защитников Родины, когда этого требовали ее интересы.

Города, принявшие во время войны на себя основную тяжесть по обеспечению фронта боевой техникой, стрелковым вооружением, продовольствием, по праву заслуживают присвоения звания "Город военно-трудовой славы".

Присвоение указанного звания, безусловно, внесет свой вклад в сохранение исторического наследия нашего Отечества.

Законопроектом предусмотрено, что звание "Город военно-трудовой славы" присваивается городам Российской Федерации, внесшим значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Основанием для внесения предложений о присвоении звания "Город военно-трудовой славы" является соответствие города следующим условиям: деятельность предприятий военной промышленности в годы Великой Отечественной войны, производство военной продукции в годы Великой Отечественной войны, присуждение предприятиям промышленности города в годы Великой Отечественной войны переходящих знамен Государственного комитета обороны, создание и работа молодежно-фронтовых бригад на территории города.

Условия и порядок присвоения городам Российской Федерации звания "Город военно-трудовой славы" определяются Президентом Российской Федерации.

Законопроект устанавливает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится город, удостоенный звания "Город военно-трудовой славы", органы местного самоуправления указанного города в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут наделяться правами и обязанностями по сохранению военно-исторического и трудового наследия, разработке мер, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации.

Особенности правового положения города, удостоенного звания "Город военно-трудовой славы", учитываются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления при организации и проведении мероприятий по увековечению памяти тружеников тыла, внесших значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Согласно законопроекту в городе, удостоенном звания "Город военно-трудовой славы", устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа Президента Российской Федерации о присвоении городу этого звания, а также проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 1 мая (Праздник Весны и Труда), 9 мая (День Победы) и в День города.

В связи с 75-ой годовщиной Победы нашей страны в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, учитывая исключительный исторический вклад Советского Союза в развитие промышленного и оборонного потенциала России, трудовой героизм населения в годы Великой Отечественной войны, Законодательное Собрание Нижегородской области считает, что ряд городов России, такие как Астрахань, Ижевск, Нижний Новгород, Тамбов, Рязань, и некоторые другие заслуживают присвоения звания "Город военно-трудовой славы".

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы"

Принятие проекта федерального закона "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы"

Принятие проекта федерального закона "О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы" потребует принятия указа Президента Российской Федерации об условиях и порядке присвоения городам Российской Федерации почетного звания "Город военно-трудовой славы".