Пояснительная записка к проекту федерального закона N 724811-7 "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 724811-7 "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Принятие законопроекта направлено на совершенствование судебной системы и позволит привести систему районных (городских) судов Республики Коми в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Законопроект предусматривает упразднение некоторых малосоставных судов путем передачи их функций более крупным по численному составу судей районному и городскому судам.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" к федеральным судам общей юрисдикции относятся, в том числе, районные суды, городские суды, межрайонные суды. Перечисленные суды именуются в данном федеральном законе как районные суды.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" позволяет создавать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 32).

В связи с этим предлагается упразднить:

1) Троицко-Печорский районный суд Республики Коми (штатная численность - 4 судьи), передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда Республики Коми;

2) Удорский районный суд Республики Коми (штатная численность - 3 судьи), передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Усть-Вымского районного суда Республики Коми.

В связи с малым составом упраздняемых судов затруднительно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности, о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о рассмотрении дел с участием присяжных заседателей, о последствиях отвода судьи, о направлении вышестоящей судебной инстанцией дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Увеличение штатной численности судей названных судов повлечет дополнительные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата судов, что представляется нецелесообразным.

Кроме того, анализ показателей служебной нагрузки судей Республики Коми в 2016 - 2018 годах свидетельствует о ее неравномерности: нагрузка судей упраздняемых Троицко-Печорского и Удорского районных судов значительно ниже среднереспубликанских показателей:

Анализ показателей служебной нагрузки судей Республики Коми в 2015 - 2018 годах

Наименование районного суда	Среднемесячная нагрузка (количество дел на одного судью)
	2016 год	2017 год	2018 год
Троицко-Печорский районный суд	26,6	20,4	14,2
Удорский районный суд	29,6	18,6	21,3
Среднемесячная нагрузка (количество дел на одного судью) по Республике Коми	40,2	35,9	32

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматривается образование в составе районного и городского судов постоянных судебных присутствий:

1) в поселке городского типа Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми - в составе Сосногорского городского суда Республики Коми;

2) в селе Кослан Удорского района Республики Коми - в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми.

Предлагаемый проект федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми" позволит равномерно распределить служебную нагрузку судей, а также высвободить штатные единицы судей и работников аппаратов судов для оптимального распределения по районным судам Республики Коми, что в конечном итоге обеспечит сокращение сроков рассмотрения дел и приведет к повышению качества работы судов.

Принятие законопроекта не повлечет ограничения прав граждан на доступ к правосудию, так как схема размещения судов не изменится, граждане смогут реализовать право на обращение в суд с учетом места их проживания.

При разработке проекта федерального закона были приняты во внимание и учитывались численность населения административно-территориальных образований, входящих в создаваемые судебные районы, количество судей, служебная нагрузка на них, развитость транспортной инфраструктуры (автомобильное сообщение), размещение иных органов власти, их территориальных подразделений, в том числе органов прокуратуры, следствия, судебных приставов и прочих.

Назначение судей упраздненных судов будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством.

Принятие данного федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми"

Принятие Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми" повлечет за собой дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета.

Согласно расчетам Управления Судебного департамента в Республике Коми на эти цели потребуется 375 298,96 рублей, в том числе:

1) в связи с сокращением должностей администратора Троицко-Печорского районного суда Республики Коми и администратора Удорского районного суда Республики Коми возникнут расходы на выплату четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в размере 321 548,96 рублей;

2) на замену вывесок на зданиях судов - 8 ООО рублей;

3) на изготовление гербовых печатей - 12 600 рублей;

4) на изготовление штампов, печатей - 33 150 рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией законопроекта, предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми"

В связи с принятием Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.