Письмо Правительства РФ от 28 мая 2019 г. N 4606п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 725662-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и А.Н. Шериным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" положением, предусматривающим включение периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), на 24 месяца ранее достижения ими пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно введенному Федеральным законом "О страховых пенсиях" новому основанию для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный стаж с 1 января 2019 года предусмотрено право оформить страховую пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста для мужчин, имеющих страховой стаж не менее 42 лет, и женщин, имеющих страховой стаж не менее 37 лет, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предоставление указанного права на оформление пенсии ранее общеустановленного возраста концептуально обусловлено наличием длительного стажа работы и (или) иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Предлагаемое законопроектом изменение не согласуется с концепцией досрочного назначения страховой пенсии за длительный стаж.

Кроме того, принятие законопроекта поставит лиц, проходивших военную службу по призыву, в преимущественное положение с иными лицами, относящимися к категории военнослужащих.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко