Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15 декабря 2004 г. N 219 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Томской области"

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и в целях обеспечения деятельности Региональной энергетической комиссии Томской области

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Томской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области:

от 21.03.2000 N 96 "Об организации деятельности Региональной энергетической комиссии Томской области";

от 28.09.2000 N 362 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 21.03.2000 N 96";

от 12.11.2001 N 380 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии";

от 08.05.2003 N 103 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 21.03.2000 N 96";

от 30.08.2004 N 150 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Положение
о Региональной энергетической комиссии Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15 декабря 2004 г. N 219)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" и иными нормативными правовыми актами и определяет порядок формирования и деятельности, функции, права Региональной энергетической комиссии Томской области (далее - Комиссия).

2. Комиссия является уполномоченным органом исполнительной власти Томской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Положение о Комиссии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Положением.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на единой нормативно-методической основе и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации и Томской области.

5. Во исполнение возложенных полномочий Комиссия издает приказы, являющиеся нормативными правовыми актами, и распоряжения.

6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.

7. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Томской области.

II. Основные задачи, функции и права Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Томской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), государственное регулирование цен (тарифов) на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), а также государственное регулирование тарифов на воду и стоки;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;

3) формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Томской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

4) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

5) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

6) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения новых инвестиций в топливно-энергетический комплекс Томской области.

9. В соответствии с возложенными основными задачами Комиссия осуществляет следующие функции:

1) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

2) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

5) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

6) согласовывает с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий решения Комиссии об утверждении тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни до принятия указанных решений;

7) выдает в установленном порядке разрешения на использование природного газа для расположенных на территории Томской области действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых организаций (объединений), других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;

8) регулирует цены (тарифы) на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

9) осуществляет в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации (водоотведения), оказываемые организациями всех форм собственности;

10) осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Томской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

11) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

12) согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

13) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую энергию, тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а так же на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Томской области;

14) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;

15) обеспечивает опубликование нормативных правовых актов Комиссии;

16) подготавливает и направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности;

17) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Томской области;

18) разрабатывает предложения по целевым программам развития энергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Томской области;

19) согласовывает предложения о размещении объектов электроэнергетики на территории Томской области;

20) участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций в топливно-энергетическом комплексе Томской области;

21) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

22) участвует в заседаниях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на рассмотрение разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, возникающих между Комиссией, потребителями и энергоснабжающими организациями;

23) принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам тарифной политики;

24) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

10. Для осуществления возложенных функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения, обеспечивая при этом сохранность конфиденциальной информации организации, имеющей соответствующую отметку;

2) приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

3) привлекать в случае необходимости независимых экспертов для проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов);

4) издавать зарегистрированные в установленном порядке печатные периодические издания для публикации правовых актов Комиссии, а также других материалов, относящихся к вопросам государственного регулирования цен и тарифов;

11. Комиссия осуществляет иные права в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

III. Органы управления Комиссии

12. Органами управления Комиссии являются председатель Комиссии и правление Комиссии.

13. Председатель Комиссии назначается на должность Главой Администрации (Губернатором) Томской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

14. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

3) распределяет обязанности между членами правления, а также работниками Комиссии;

4) определяет организационную структуру и утверждает штатное расписание Комиссии в пределах утвержденной сметы расходов на ее содержание и предельной численности;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;

6) представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации и Томской области, органах местного самоуправления, а также в российских и иностранных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Томской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

8) утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии, должностные инструкции работников Комиссии;

9) заключает договоры и соглашения от имени Комиссии в пределах ее полномочий;

10) открывает и закрывает счета в кредитных организациях, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комиссии;

11) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

15. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган в количестве не более 7 человек - правление Комиссии.

Правление Комиссии образуется председателем Комиссии. В состав правления Комиссии входят: председатель Комиссии и члены Комиссии, назначаемые председателем Комиссии из состава работников Комиссии.

16. Решения правления Комиссии оформляются протоколом.

17. Работники Комиссии являются государственными служащими Томской области, если занимаемые ими должности законом Томской области включены в перечень должностей государственных служащих.