Письмо Правительства РФ от 28 мая 2019 г. N 4614п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 727491-7 "О ежемесячных компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить с 1 января 2020 г. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), ежемесячную компенсационную выплату в размере 10 тыс. рублей с последующей ежегодной индексацией.

Следует отметить, что в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" предусмотрены мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

На данные мероприятия предусмотрено финансирование в общем объеме 11 880 млн. рублей (11 747,96 млн. рублей - средства федерального бюджета, 132,04 млн. рублей - средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации), из которых на реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода предусмотрено 10 799,94 млн. рублей, на проведение выборочного наблюдения состояния здоровья населения в целях оценки показателя ожидаемой продолжительности здоровой жизни - 1080 млн. рублей.

Таким образом, предложение об установлении выплаты в размере 10 тыс. рублей только лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, поставит их в неравные условия с другими гражданами, которые также являются неработающими трудоспособными лицами и осуществляют уход за другими категориями нетрудоспособных граждан, например за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Законопроект не содержит норм, определяющих источники финансового обеспечения предлагаемых расходов, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко