Пояснительная записка к проекту федерального закона N 732298-7 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 732298-7 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Досье на проект федерального закона

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) представляет собой систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Экологический мониторинг включает в себя: мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и т.д.

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) предусматривает единую систему государственного экологического мониторинга, которая осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то, что Законом об охране окружающей среды экологический Мониторинг достаточно регулируется, важно обратить внимание, что существующая система государственного экологического мониторинга фактически состоит из отдельных подсистем мониторинга качества объектов природной среды (вода, воздух, почва, недра и т.д.), которые слабо связаны между собой.

Устанавливая единый порядок осуществления государственного экологического мониторинга на федеральном уровне, Закон об охране окружающей среды не предусматривает в каком порядке субъект Российской Федерации может реализовать, предоставленное ему право (абзац 6 статьи 6) на участие в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на своей территории.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в части предоставления права субъектам Российской Федерации, в рамках компетенции определять порядок участия субъекта Российской Федерации при формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.