Пояснительная записка к проекту федерального закона N 734348-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 734348-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях предотвращения случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Представленным законопроектом предлагается установить, что проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Кодекс могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии официального отзыва Правительства Российской Федерации.

Актуальность указанного законопроекта обусловлена необходимостью всестороннего и объективного изучения возникающих вопросов о целесообразности внесения предлагаемых тем или иным проектом федерального закона изменений и дополнений в действующее законодательство об административных правонарушениях.

Поскольку реализация административного законодательства непосредственно связана с осуществлением контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти, представляется важным учитывать мнение Правительства Российской Федерации при рассмотрении предложений о внесении изменений в Кодекс.

Требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства Российской Федерации при внесении законопроектов в Государственную Думу позволит более детально изучить соответствующую сферу регулирования на стадии разработки проектов по изменению Кодекса.

Следует отметить, что обозначенная проблема уже выносилась на рассмотрение Государственной Думы и отчасти была решена принятием Федерального закона от 17.04.2017 N 69-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающим, что внесение изменений в Кодекс, а также приостановление и признание утратившими силу его положений осуществляются отдельными федеральными законами.

Однако интенсивность поправок, вносящих изменения в Кодекс не уменьшается. Очевидно, повышения качества правосудия нельзя достичь без существенного повышения качества законов, нормативно-правового регулирования в целом. В частности, речь идет, о необходимости принятия представленного законопроекта, усиливающего регламентацию законодательной процедуры, а также повышающего требования к ее соблюдению.

В связи с этим представляется, что принятие указанного проекта федерального закона позволит наиболее эффективно проводить работу по реформированию законодательства об административных правонарушениях.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой изменения финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой признание утратившими силу, приостановление, изменение и дополнение актов федерального законодательства.