Письмо Правительства РФ от 23 марта 2018 г. N 2273п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 736689-7 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституций Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в законодательство Российской Федерации новые понятия - "дети Великой Отечественной войны" и "труженики тыла", установить статус детей Великой Отечественной войны гражданам Российской Федерации, которым на момент окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 г.) было менее 18 лет, и статус тружеников тыла гражданам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 27 января 1945 г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, а также награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и предоставить им дополнительные меры социальной поддержки.

Предлагаемое законопроектом установление статуса детей Великой Отечественной войны и мер социальной поддержки указанным гражданам поставит в неравные условия по отношению к ним граждан, являвшихся несовершеннолетними в периоды других военных конфликтов, а предоставление им права на одновременное получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям поставит их в преимущественное положение по отношению к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, которые получают ежемесячные денежные выплаты по одному выбранному ими основанию.

Статья 3 законопроекта, в соответствии с которой предусматриваются дополнительные меры социальной поддержки тружеников тыла, не согласуется со статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которой меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа указанных лиц определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 законопроекта предусматривается, что дополнительные меры социальной поддержки, установленные пунктом 1 части 2 статьи 2 и пунктом 1 части 2 статьи 3 законопроекта и принимаемыми в соответствии с законопроектом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Реализация законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько