Письмо Правительства РФ от 28 мая 2019 г. N 4615п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 736973-7 "О детях войны", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается установление дополнительных мер социальной поддержки детей войны в Российской Федерации, к категории которых предлагается отнести граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1928 г. по 3 сентября 1945 г., постоянно проживавших на территории Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны, с выдачей указанным гражданам соответствующего удостоверения единого образца.

Законопроектом предлагается установить право данной категории граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях и организациях здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Также в законопроекте система мер социальной поддержки детей войны включает в себя предоставление им преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. При этом неясно, в чем состоит такое преимущество, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений права дееспособных граждан на вступление в данные кооперативы, а также на участие в таких некоммерческих объединениях.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на реализацию указанными гражданами права на освобождение от уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме начиная с 1 января 2020 г. потребуется ежегодно предусматривать в федеральном бюджете 35,34 млрд. рублей.

При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

В настоящее время указанные граждане являются гражданами старшего поколения и большинству из них уже предоставляются меры социальной поддержки, установленные рядом федеральных законов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко