Пояснительная записка к проекту федерального закона N 742339-7 "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 742339-7 "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Досье на проект федерального закона

Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации в конце 2018 года отметил: "На прошлой коллегии поднимался вопрос о сложностях с трудоустройством членов семей военнослужащих, с обеспечением местами в детских садах. Хотел бы сегодня услышать, что сделано за прошедший период. Важно и впредь уделять этим вопросам постоянное внимание. Потому что только так, - вникая в насущные проблемы военнослужащих и решая эти проблемы, - мы будем укреплять социальный статус защитников Родины, поднимем в обществе престиж военной службы".

Данный законопроект направлен на решение вопроса по обеспечению местами в детских садах и школах детей военнослужащих.

В настоящее время согласно абзацу второму статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "абзацу второму пункта 6 статьи 19 Федерального закона"

Но, как показывает практика, военнослужащие оказываются в числе большого количества таких же первоочередников (сотрудники полиции, многодетные семьи, одинокие матери и т.п.), не считая тех, кому места в детских садах и школах предоставляются во внеочередном порядке (дети прокуроров, дети судей, дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации).

В итоге, в такой очереди первоочередников и внеочередников оперативное предоставление мест в детских садах и школах детям военнослужащих затруднительно, что создает определенные проблемы бытового характера, и не может не отразиться на выполнении военнослужащим своих служебных обязанностей.

Кроме того, в соответствии с абзацем восьмым пункта 5 статьи 23 того же Федерального закона места в детских садах и школах предоставляются детям граждан, уволенных с военной службы, не позднее месячного срока с момента их обращения.

При этом данная норма закона не предусматривает каких-либо ограничений по основаниям увольнения с военной службы таких граждан и сроков обращения за такой преференцией.

Получается, что граждане, уволенные с военной службы, в том числе, по т.н "отрицательным" основаниям увольнения, находятся в более привилегированном положении, чем действующие военнослужащие, что, по мнению авторов законопроекта, недопустимо.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается:

1) установить единый подход к предоставлению мест в детских садах и школах для детей военнослужащих и детей граждан, уволенных с военной службы, - месячный срок со дня их обращения;

2) установить для граждан, уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д"-"з", "л", "м" пункта 1, "в" - "е.2", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ограничения по их обращению для предоставления мест в детских садах и школах, а для остальных граждан, уволенных с военной службы, временной срок для такого обращения - три года после увольнения.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Принятие указанного федерального закона не повлечет изменение финансовых обязательств государства, и его реализация не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов не потребует.