Пояснительная записка проекту федерального закона N 743825-7 "О внесении изменений в статью 8 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
проекту федерального закона N 743825-7 "О внесении изменений в статью 8 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перечень лиц, дети которых имеют право на первоочередный прием в государственные дошкольные образовательные организации, устанавливается исключительно актами федерального законодательства.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях предоставляются в первоочередном порядке.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" для многодетных семей установлено право первоочередного приема их детей в дошкольные учреждения.

Аналогичным образом Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке детям сотрудника полиции.

Отметим, что ряд иных федеральных законов также содержит нормы о первоочередном приеме детей отдельных категорий лиц в дошкольные государственные образовательные организации.

Однако, в виду того, что Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не наделяет субъекты Российской Федерации правом на установление случаев первоочередного приема детей отдельных категорий лиц в государственные дошкольные образовательные организации субъектов Российской Федерации, они лишены возможности определять льготные условия приема в дошкольные образовательные организации детей отдельных категорий лиц. Указанная проблема была обозначена в субъектах Российской Федерации и при выездных совещаниях Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект N 610147-7 "О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части обеспечения реализации права детей из многодетных семей на первоочередной прием в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования) указано, что решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, отнесено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, представляется необходимым предусмотреть в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочие субъектов Российской Федерации по установлению законами субъектов Российской Федерации права на прием в первоочередном порядке в государственные дошкольные образовательные организации субъектов Российской Федерации детей, относящихся к следующим категориям: дети из малоимущих семей; дети из многодетных семей; дети из неполных семей; дети погибшего (умершего), пострадавшего в результате террористического акта.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В связи с принятием данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов.