Пояснительная записка к проекту федерального закона N 747607-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 747607-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрено комплексное правовое регулирование порядка обращения с медицинскими отходами, а также осуществления контроля за обращением потенциально опасных медицинских отходов, их транспортировкой и захоронением.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.2790-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163, не предусмотрено лицензирование деятельности по обращению с медицинскими отходами, а также не определены органы контроля и надзора.

Действующие нормативные правовые акты по разработке и утверждению схем санитарной очистки территорий не содержат положений по обращению с медицинскими отходами и принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в рамках их полномочий исключительно в части организации сбора, удаления, обезвреживания бытовых отходов и уборки территорий населенных пунктов.

Также в настоящее время отсутствует система учета перемещения медицинских отходов и отчетности при обращении с ними, в результате чего уполномоченные органы не располагают информацией об обезвреживании, утилизации и размещении медицинских отходов. Отсутствие системы учета и контроля в области обращения с медицинскими отходами, в свою очередь, приводит к недобросовестному исполнению отдельными хозяйствующими субъектами обязанностей по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов, что влечет возможность образования несанкционированных свалок таких отходов, а также создает риск нанесения ущерба окружающей среде и здоровью населения.

В целях создания современной, безопасной и понятной системы обращения с медицинскими отходами законопроектом предлагается распространить действие Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на отношения, связанные с обращением с медицинскими отходами, и предусмотреть наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению правил обращения с медицинскими отходами.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" потребуется издание нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с биологическими, медицинскими отходами, а также внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".

Принятие федерального закона не повлечет приостановления и признания утратившими силу иных актов Президента Российской Федерации, а также приостановления и признания утратившими силу актов Правительства Российской Федерации.