Пояснительная записка к проекту федерального закона N 752020-7 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 752020-7 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 9 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) порядок составления проекта местного бюджета определяется уставом муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Однако в соответствии с третьим абзацем пункта 2 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Таким образом, налицо правовая коллизия между нормой Федерального закона и нормой Бюджетного кодекса в части утверждения порядка составления местного бюджета. В таком случае приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений, а именно Бюджетного кодекса, являющегося кодифицированным нормативным правовым актом, осуществляющим комплексное нормативное регулирование соответствующих отношений.

В этой связи проект предусматривает исключение из статьи 44 Федерального закона положений, противоречащих Бюджетному кодексу.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 154 Бюджетного кодекса исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов. Таким образом, закрепление порядка составления отчета об исполнении местного бюджета в уставе муниципального образования представляется нецелесообразным.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.