Пояснительная записка к проекту федерального закона N 755207-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 755207-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на устранение пробела в правовом регулировании деятельности хозяйствующих субъектов, управляющих крупными торговыми объектами, и повышение ответственности таких управляющих компаний за обеспечение соблюдения лицами, заключившими с договоры о пользовании торговой площадью в торговом комплексе (торговом центре) законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

В настоящее время Закон о торговле не содержит определений крупных торговых объектов ("торговый комплекс", "торговый центр"), а также не регулирует права и обязанности лиц, управляющих такими торговыми объектами.

Между тем, определения "торговый комплекс" и "торговый центр" закреплены в "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст) (ред. от 29 марта 2016 года).

Сходные отношения, связанные с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках детально урегулированы Федеральном законе от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Обозначенный пробел в правовом регулировании в сфере торговли относительно деятельности крупных торговых объектов затрагивает права и интересы всего населения страны, так как осуществление торговой деятельности в многофункциональных торговых комплексах и торговых центрах приобретает все большее распространение.

По мнению экспертов, в настоящее время Россия сохраняет позицию крупнейшего рынка торговых центров в Европе.

Соответственно, Закон о торговле предлагается дополнить определениями "торговый комплекс", "торговый центр", а также определением "управляющая компания", по аналогии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Одновременно, в законопроекте предлагается закрепить правовой статус управляющей компании, вменив ей в обязанность обеспечение соблюдения лицами, заключившими договоры пользования торговых площадей, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.