Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 701076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части совершенствования управления племенным животноводством" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 701076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части совершенствования управления племенным животноводством"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 701076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части совершенствования управления племенным животноводством", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Указанный законопроект разработан в целях создания современной нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование племенного животноводства в условиях рыночной экономики.

В соответствии со статьями 12 - 13 Федерального закона от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" полномочия в области племенного животноводства осуществляются государственной племенной службой, являющейся единой системой федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области племенного животноводства.

Законопроектом предлагается уточнение основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках государственной племенной службы, сложившейся по итогам правоприменительной практики.

Согласно предлагаемым законопроектом изменениям федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области племенного животноводства, проводят единую научно-техническую политику в области племенного животноводства; организуют разработку и реализацию государственных программ Российской Федерации развития племенного животноводства; утверждают нормы и правила в области племенного животноводства; ведут государственный племенной регистр; определяют условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства; устанавливают перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных; определяют виды организаций по племенному животноводству; разрабатывают предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей; координируют международное сотрудничество Российской Федерации в области племенного животноводства.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в области племенного животноводства обеспечивают надлежащую экспертизу племенной продукции (материала) и выдают племенные свидетельства; ведут государственную книгу племенных животных; организуют разработку и реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации развития племенного животноводства; обобщают данные о бонитировке и информируют заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

Направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в рамках государственной племенной службы, предусматриваемые законопроектом, в настоящее время осуществляются Минсельхозом России в соответствии с действующим законодательством, в том числе Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, и в рамках имеющейся штатной численности.

Кроме того, в структурах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области племенного животноводства предусмотрены подразделения, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, с соответствующей штатной численностью.

В целях более детального урегулирования отношений, связанных с государственной регистрацией племенных животных и племенных стад, законопроектом предлагается дополнить статью 18 Федерального закона "О племенном животноводстве" нормой, устанавливающей основание для отказа в государственной регистрации племенных животных и племенных стад.

Также законопроектом признается утратившей силу статья 27 Федерального закона "О племенном животноводстве" в связи с тем, что полномочие государственной племенной службы по обобщению данных о бонитировке и информированию заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных, указанное в данной статье, включено в проектируемую статью 13 Федерального закона "О племенном животноводстве".

Следует отметить, что законопроектом предлагается внести изменение в статью 21 и исключить часть третью статьи 26, статьи 37 - 41 Федерального закона "О племенном животноводстве" в связи с тем, что для эффективного функционирования племенного животноводства указанные нормы являются излишними и устаревшими.

Внесение изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" позволит обеспечить эффективное функционирование государственной племенной службы в современных условиях.

Реализация положений законопроекта не повлечет за собой дополнительных доходов и расходов средств федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Замечаний концептуального характера к законопроекту не имеется.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона N 701076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части совершенствования управления племенным животноводством" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин