Письмо Правительства РФ от 17 июня 2019 г. N 5255п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 739279-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части установления мер по оказанию медико-социальной помощи на дому инвалидам и престарелым гражданам социальными помощниками из числа их родственников и близких", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.Н. Алимовой, В.А. Ганзя, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается включить в федеральные законы "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" понятия медико-социальной помощи на дому, в полустационарной и в стационарной формах, медико-социального обслуживания.

Так, статьей 1 законопроекта предлагается дополнить Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" статьей 40.1, вводящей понятие медико-социальной помощи на дому как комплексного ухода за тяжело больным гражданином, который осуществляет социальный помощник (родственник или близкий такого гражданина) на постоянной основе на основании трудового договора, заключаемого им с муниципальной организацией в области социальной защиты и социальной поддержки по месту жительства тяжело больного гражданина.

Положения проектируемой статьи, касающиеся трудовых отношений, не согласуются с предметом правового регулирования указанного Федерального закона, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья граждан.

В законопроекте не раскрыто содержание понятий "комплексный уход за тяжело больными гражданами", "родственники" и "близкие", отсутствуют положения, определяющие профессиональный и правовой статус социального помощника.

Большинство положений законопроекта дублируют нормы Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которыми предусмотрено предоставление социально-бытовых, социально-медицинских и других услуг, а также социального сопровождения.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не может быть поддержан.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко