Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона уточняется порядок установления предельных уровней цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а также определяется механизм корректировки цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, не соответствующих предельным (минимальным и(или) максимальным) уровням цен (тарифов), установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пояснительной записке предлагаемые изменения направлены на исключение возможности органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - тарифный орган субъекта) превышать установленные предельные максимальный и (или) минимальный уровни цен (тарифов) в отношении услуг по передаче электрической энергии.

Заявленным целям не соответствует предлагаемое проектом исключение абзаца первого пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон), согласно которому тарифный орган субъекта вправе принять решение о превышении предельных уровней цен (тарифов), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. Следует учесть, что указанное решение принимается не только в отношении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, но и в отношении иных регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики.

В проектируемом абзаце третьем пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона предусматривается применение на территории субъекта Российской Федерации предельных минимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям до момента приведения региональных тарифов в соответствие с предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями цен (тарифов), установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Учитывая, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются решением тарифного органа субъекта, неясно чем обусловлено применение минимального уровня цен (тарифов) в отношении услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемых территориальными сетевыми организациями, вне зависимости от причин и периода возникновения несоответствия указанных региональных тарифов. Кроме того, предлагаемый подход не в полной мере соответствует общим принципам в сфере электроэнергетики (статья 6 Федерального закона).

Замечания юридико-технического характера прилагаются на 3 листах.

Начальник управления

Е.В. Горбачева