Пояснительная записка к проекту федерального закона N 460526-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (новая редакция) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 460526-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в целях усиления ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, когда действия должника по неисполнению исполнительного документа могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей.

На сегодняшний день действия судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от их совершения), носят довольно длительный характер:

- при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником;

- при неисполнении должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения;

- при нарушении и этого срока, то есть повторное неисполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении и вновь устанавливает должнику срок для исполнения указанных требований;

- только после соблюдения всей выше обозначенной процедуры судебный пристав-исполнитель вправе организовать исполнение без участия должника, если его участие для исполнения требований исполнительного документа необязательно.

Установленные в настоящее время законодательством Российской Федерации меры ответственности не являются достаточной мотивацией для должника исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера.

Применение существующих мер ответственности не препятствует должнику продолжать ведение хозяйственной и иной деятельности, на потенциально опасных объектах, что может приводить в отдельных случаях к возникновению происшествий, способных причинить вред жизни или здоровью граждан, а также повлечь за собой гибель людей.

В целях предотвращения подобных ситуаций предлагается ввести в законодательство возможность применения в случаях неисполнения должником исполнительного документа, принятого в целях недопущения угрозы жизни или здоровью людей, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением противопожарной и промышленной безопасности; безопасности гидротехнических сооружений; требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию; обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, санкции в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Следует отметить, что приостановление осуществления деятельности, будет побуждать должника к исполнению требований исполнительных документов об обязании совершить определенные действия (воздержаться от их совершения), поскольку лишит его возможности на определенное время осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, с другой стороны - исключит возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также повлечь за собой гибель людей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.