Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", внесенный депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, А.К. Исаевым и др., и отмечает.

Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается перечень операций, доступных бюджетным учреждениям при заблокированном счете, дополнить операциями по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В настоящее время абзацем четвертым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) предусмотрена приостановка операций по лицевым счетам бюджетного учреждения до момента устранения нарушений бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, в том числе имеющим периодический характер.

При этом орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Пунктом 2 статьи 34 Закона об образовании установлено, что стипендии, материальная помощь и другие денежные выплаты, предусмотренные законодательством об образовании, являются мерами социальной поддержки, которые в соответствии с частью 8 этой статьи осуществляют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Таким образом, приостановка операций по счетам образовательного учреждения может повлечь задержку или невыплату стипендий, в том числе и социальных.

По мнению Комитета, законопроект устраняет вероятность ненадлежащего исполнения социальных функций государства по отношению к обучающимся.

Счетная палата сообщила об отсутствии замечаний и предложений.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров