Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "дачной амнистии") внесен депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых, Д.В. Бессарабовым, Р.М. Марданшиным, Г.А. Карловым, Н.Г. Брыкиным, О.П. Быковым, Н.В. Панковым, В.М. Кононовым, Ю.В. Смирновым, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, В.В. Гутеневым, А.В. Жарковым, Н.Ю. Петруниным, О.Ю. Баталиной, А.З. Фарраховым, З.З. Байгускаровым, И.М. Тетериным, З.Я. Рахматуллиной, Н.С. Кувшиновой, Н.П. Николаевым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о "дачной амнистии")
внесен депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых, Д.В. Бессарабовым, Р.М. Марданшиным, Г.А. Карловым, Н.Г. Брыкиным, О.П. Быковым, Н.В. Панковым, В.М. Кононовым, Ю.В. Смирновым, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, В.В. Гутеневым, А.В. Жарковым, Н.Ю. Петруниным, О.Ю. Баталиной, А.З. Фарраховым, З.З. Байгускаровым, И.М. Тетериным, З.Я. Рахматуллиной, Н.С. Кувшиновой, Н.П. Николаевым, П.О. Толстым и другими

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вводится упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на дома, возведенные на садовых и дачных земельных участках, рассчитанный на два года - до 1 марта 2022 года. Кроме того, предложен ряд изменений законодательства в целях обеспечения интересов граждан при оформлении ими своих прав на жилую недвижимость.

Изменения предложены в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон от 3.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". По новым правилам о начале и завершении строительства объектов индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых домов, необходимо уведомлять орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, который принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта и передает все необходимые документы в Росреестр для оформления прав на него. До 1 марта 2019 года действовал переходный период, в течение которого оформление прав на жилые дома, жилые строения допускалось в прежнем порядке - на основании декларации. В настоящее время граждане, которые не успели подать заявления о государственной регистрации прав до 1 марта 2019 года, смогут оформить свои права только в судебном порядке, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой.

1. Законопроектом вводится до 1 марта 2022 года возможность упрощенной регистрации прав в отношении домов на садовых участках, предоставленных до 4.08.2018 года (до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ) - без уведомлений, на основании технического плана и декларации.

Также предложен особый порядок государственной регистрации прав на жилые, садовые дома, строительство которых начато до 4.08.2018: для оформления прав на них требуется только одно уведомление - об окончании строительства. Кроме того, устанавливается возможность выбора гражданином способа подачи документов на государственную регистрацию своего права на объект ИЖС, садовый дом - самостоятельно или через орган местного самоуправления.

2. Законопроектом предложено продлить до 1 марта 2022 года действие ряда норм, скорое завершение действия которых не отвечает принципам справедливости (бесплатное, без проведения торгов приобретение членами садовых товариществ земельных участков, находящихся в публичной собственности и возможность определения регионами максимальных цен на кадастровые работы, во избежание неконтролируемого роста цен при срочном действии упрощенных правил оформления жилых домов).

3. Законопроектом вводится система информирования населения об изменениях в правилах дачного строительства, что позволит гражданам осуществлять строительство по новым нормам, учитывая последние изменения законодательства (в сфере садоводства и пр.), схожий подход действуют сейчас в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов,

4. Предложен комплекс мер по решению проблемы формирования земельных участков под многоквартирными домами, построенными до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в развитие правовых позиций Конституционного Суда РФ (постановление от 28.05.2010 N 12-П). Устанавливается прямая обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления проводить все необходимые действия по формированию земельного участка, конкретизировав их (работы по межеванию земельного участка, постановка на государственный кадастровый учет), независимо от обращения собственников помещений в многоквартирных домах.

Предлагаемые законопроектом изменения:

- опираются на нормы Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым с 1 сентября 2006 года была введена "дачная амнистия",

- учитывают последние изменения земельного, градостроительного законодательства в сфере строительства и оформления прав на жилую недвижимость граждан, что позволит осуществить постепенную адаптацию населения к новым условиям дачного строительства,

- предлагают комплексный подход к совершенствованию правового регулирования оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "дачной амнистии").

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников