Пояснительная записка к проекту федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" (далее - законопроект) предусматривает внесение, изменений в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", направленных на обеспечение защиты информации о человеке, полученной из его биоматериала, содержащей генетическую информацию.

Актуальность законодательного регулирования общественных отношений, связанных с оборотом указанной категории персональных данных, обусловлена необходимостью реализации положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, в частности в статье 24, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации имеется пробел в части защиты информации о человеке, полученной из его биоматериала, который содержит генетическую информацию, позволяющую получить о нем дополнительные сведения (о состоянии здоровья, питания, образа жизни, поведенческих особенностях, чувствительности к фармакологическим препаратам или аллергенам и других индивидуальных характеристиках).

Принятый в 2006 году Федеральный закон "О персональных данных", регулирующий вопросы защиты информации физических лиц как субъектов персональных данных, определяет общий запрет на обработку отдельных категорий персональных данных без согласия на это субъекта персональных данных, однако не предусматривает в качестве предмета защиты информацию о человеке, полученную из его генетического биоматериала.

Вместе с тем развитие современной науки, в том числе в области генетики, позволяет идентифицировать человека и получить о нем дополнительную информацию, раскрытие которой изначально не предполагалось, что может нанести ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

При этом толкование положений действующей редакции Федерального закона "О персональных данных" позволяет осуществлять бесконтрольный сбор данных, характеризующих генетические особенности человека, без учета волеизъявления субъекта соответствующих персональных данных.

Принятие законопроекта позволит создать необходимую правовую основу для реализации конституционных прав граждан, защиты общественных и государственных интересов, восполнить имеющийся в законодательстве пробел и урегулировать отношения, связанные с обработкой персональных данных, содержащих информацию о генетических особенностях человека.

Указанные нововведения призваны установить дополнительные меры защиты граждан от неконтролируемого распространения о них сведений, имеющих личный характер.

Изменения, вносимые законопроектом, соответствуют требованиям международного законодательства и подходам к нормативному регулированию в области обращения биологического материала и содержащейся в нем информации, используемым в международной практике.

Законопроект предусматривает срок вступления закона в силу, отличный от общепринятого, ввиду очевидной необходимости переходного периода для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности.

Реализация законопроекта не повлечет за собой увеличения штатной численности федеральных государственных служащих, а также изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" не потребует увеличения штатной численности федеральных государственных служащих, изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.