Письмо Правительства РФ от 28 мая 2019 г. N 4624п-П4 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 748506-7 "О внесении изменений в статьи 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается санкции статей 322.2 "Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации" и 322.3 "Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина Или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) дополнить наказаниями в виде обязательных работ на срок до 360 часов и исправительных работ на срок до одного года.

В пояснительной записке к законопроекту указанные изменения обосновываются тем, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы, а иным наказанием являются принудительные работы. Далее делается вывод, что принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возврата, а также военнослужащим, следовательно, если вышеуказанные категории граждан не выплатят штраф, то штраф не может быть заменен иным наказанием.

Между тем, в соответствии с частью 5 статьи 46 УК в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. Под "иным наказанием" понимается любое иное основное Наказание, предусмотренное статьей 44 УК.

Следует также отметить, что за преступления, предусмотренные статьями 322.2 и 322.3 УК, в настоящее время установлены наказания в виде штрафа, принудительных работ, лишения свободы. Дополнение санкций названных статей иными видами наказания возможно на основе статистических данных и анализа правоприменительной практики, подтверждающих обоснованность внесения предлагаемых законопроектом изменений. В пояснительной записке к законопроекту указанные данные не представлены.

На Основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко