Письмо Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 5718п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 748418-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы И.З. Бикбаевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации 5 процентов доходов от акцизов на табачную продукцию, которые в настоящее время зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Законопроектом не предусмотрен особый порядок зачисления акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации, что в случае его принятия в представленной редакции приведет к зачислению доходов от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту их уплаты и к увеличению неравномерности доходной базы субъектов (90 процентов доходов от акцизов приходится на 5 субъектов Российской Федерации) и потребует реализации дополнительных мер по выравниваю бюджетной обеспеченности.

В пояснительной записке к законопроекту предлагается установить подход по зачислению доходов от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации в зависимости от численности трудоспособного населения, что не соответствует тексту законопроекта.

Предлагаемое законопроектом перераспределение доходов от акцизов на табачную продукцию повлечет возникновение выпадающих доходов федерального бюджета, которые в 2020 году составят 31,6 млрд. рублей.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагается предусмотреть компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета за счет ежегодной индексации ставок акцизов на табачную продукцию на 12 процентов вместо 4 процентов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Необходимо отметить, что индексация ставок акцизов осуществляется ежегодно с учетом реально складывающейся экономической ситуации (зачастую опережающими инфляцию темпами) в рамках совершенствования действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко