Письмо Правительства РФ от 6 ноября 2018 г. N 8998п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 749534-7 "О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" в части расширения полномочий Счетной палаты Российской Федерации по представлению заключений о соответствии государственных программ Российской Федерации законодательству Российской Федерации о стратегическом планировании", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым и М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому государственные программы Российской Федерации, предлагаемые к реализации с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Российской Федерации не могут быть утверждены без наличия положительного заключения Счетной палаты Российской Федерации об их соответствии Федеральному закону "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, а также осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Российской Федерации.

При этом Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242, установлено требование о представлении проектов государственных программ Российской Федерации в Правительство Российской Федерации с приложением сведений об учете замечаний Счетной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представленных в рамках предшествующего рассмотрения соответствующего проекта государственной программы Российской Федерации (проекта изменений, которые вносятся в нее).

Также отмечаем, что проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" в части расширения полномочий Счетной палаты Российской Федерации по представлению заключений о соответствии государственных программ Российской Федерации законодательству Российской Федерации о стратегическом планировании", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым и М.В. Емельяновым, Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Кроме того, принятие законопроекта влечет за собой риски неисполнения требования абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и снижения эффективности использования средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко