Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 716663-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 716663-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект закона ко второму чтению дополнен положениями, определяющими порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с участием "российского экологического оператора".

В проекте закона ранее направленные замечания правового характера частично учтены.

В соответствии с проектируемым пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) федеральные органы исполнительной власти и российский экологический оператор рассматривают проект территориальной схемы обращения с отходами "на предмет экономической обоснованности решений о размещении и технических характеристиках объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов". Приведенный перечень объектов следует дополнить местами накопления отходов, данные о которых подлежат обязательному включению в территориальную схему обращения с отходами, а их эффективность учитывается при разработке соответствующих инвестиционных программ (абзац пятый пункта 3 статьи 13.3, пункт 3 статьи 24.13 Закона об отходах).

Согласно указанным положениям проекта рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, российским экологическим оператором, федеральным оператором по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности или между субъектами Российской Федерации при разработке и корректировке территориальных схем обращения с отходами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок применения данной проектируемой нормы необходимо согласовать с нормой пункта 5 статьи 10 Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", также содержащей порядок разрешения разногласий между субъектом Российской Федерации - городом федерального значения и другими субъектами Российской Федерации в части заключения соглашений о размещении твердых коммунальных отходов.

Проектом предлагается наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, запретить размещение в государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов и в государственной информационной системе учета и контроля за обращением отходов I и II классов опасности сведений (информации) об отходах, образующихся в результате "деятельности для обеспечения обороны страны, безопасности государства" (проектируемые пункт 10 статьи 13.5 и пункт 5 статьи 14.3 Закона об отходах). Следует учесть, что перечень таких сведений (информации) в законодательстве не определен, что может вызвать сложности в правоприменительной практике.

Юридико-технические и лингвистические замечания переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева