Письмо Правительства РФ от 17 мая 2018 г. N 3594п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 757818-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части введения понятия незаконного обогащения и иных мер, направленных на противодействие коррупции", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 290.1 "Незаконное обогащение", устанавливающей ответственность за приобретение, пользование, распоряжение принадлежащих лицу активов на праве собственности, которые в значительной степени превышают размер законных доходов такого лица, а также внести ряд изменений в статьи 46 "Штраф", 104.1 "Конфискация имущества" УК. Корреспондирующие изменения вносятся законопроектом в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается, что в настоящее время в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" уже установлены правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга), а также порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Криминализация приобретения, пользования, распоряжения принадлежащих лицу активов на праве собственности, которые в значительной степени превышают размер законных доходов такого лица, противоречит части первой статьи 14 УК, согласно которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Кроме того, незаконное обогащение не может быть основанием уголовной ответственности, поскольку является результатом преступных действий (бездействия), ответственность за которые уже предусмотрена статьями Особенной части УК (например, статьями 204 "Коммерческий подкуп", 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК и другими).

На основании вышеизложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Исполняющий обязанности Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько