Письмо Правительства РФ от 19 февраля 2019 г. N 1417п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 754476-7 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение в пункт 1 статье 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, направленного на обеспечение возможности использования средств дорожных фондов на цели капитального ремонта и ремонта территорий, прибегающих к государственным и муниципальным образовательным и медицинским учреждениям, и проездов к ним.

Определение понятия "территорий, прилегающих к государственным и муниципальным образовательным и медицинским учреждениям" представляется недостаточно конкретизированным и создает возможность его расширительного толкования, что не позволит установить объемы требуемых ремонтных работ и необходимые размеры их финансирования за счет дорожных фондов.

Кроме того, как правило, образовательные и медицинские учреждения имеют территории, отделенные от иных' прилегающих к этим учреждениям территорий ограждениями и включающие в себя лесопосадки, парковые участки, участки сельскохозяйственного назначения. Такие территории зачастую .имеют ограниченный доступ, в том числе с применением пропускного режима. Однако сопроводительные материалы к законопроекту не содержат обоснования целесообразности финансирования капитального ремонта и ремонта таких территорий за счет средств дорожных фондов.

Проезд к государственным и муниципальным образовательным и "медицинским учреждениям осуществляется по автомобильным дорогам общего пользования, а также по съездам к ним, которые с учетом общественного характера этих учреждений могут быть отнесены в установленном порядке к автомобильным дорогам общего пользования. При этом очевидно, что речь идет в основном об автомобильных дорогах регионального и местного значения.

Вместе с тем право определять порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации и муниципального дорожного фонда предоставлено высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации и представительному органу муниципального образования. В связи с этим дополнительное законодательное регулирование вопросов, касающихся формирования и использования бюджетных ассигнований таких дорожных фондов, представляется излишним.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко