Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции от 9 июля 2018 г. N 7-590/Заключение на законодательную инициативу N 7-590 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", подготовленную в порядке реализации права законодательной инициативы Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции от 9 июля 2018 г. N 7-590
Заключение на законодательную инициативу N 7-590 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", подготовленную в порядке реализации права законодательной инициативы Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

Досье на проект федерального закона

Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции (далее - Комиссия) в соответствии с порядком рассмотрения проекта законодательной инициативы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, утверждённого решением Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации 14 марта 2013 года, рассмотрела проект Федерального закона на законодательную инициативу N 7-590 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", подготовленную в порядке реализации права законодательной инициативы Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.

Законодательная инициатива разработана в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества и устанавливает правовые основы присвоения перевалам Российской Федерации почетного звания "Перевал воинской славы".

По мнению Комиссии введение в практику обращения подобного звания имеет огромное значение в деле патриотического воспитания подрастающего поколения. В частности, на перевалы (Марухский, Клухорский, Санчарский и Наурский), где проходили ожесточенные бои, в Карачаево-Черкесии ежегодно совершаются многотысячные восхождения с участием жителей всех регионов России. Кроме того, на территории Карачаево-Черкесии функционирует крупнейший на Северном Кавказе Музей защитникам перевалов Кавказа, где каждый год проводятся соответствующие мероприятия.

Комиссия считает, что законодательная инициатива позволит установить правовую основу для присвоения указанного почетного звания перевалам в честь памяти героев Великой Отечественной войны. Предметом регулирования законопроекта являются правоотношения в области государственного строительства, которые направлены на реализацию конституционных положений, законов, государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации по увековечению памяти защитников Отечества, погибших в сражениях Великой Отечественной войны, и создания механизма для их реализации. В преддверии празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне настоящий законопроект приобретает особую актуальность.

Однако, Комиссия считает, что принятие рассматриваемого законопроекта повлечет выделение дополнительных ассигновании из федерального бюджета. Порядок финансового обеспечения данных расходов в финансово-экономическом обосновании к инициативе не определен, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции решила:

рекомендовать Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики доработать законодательную инициативу N 7-590 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы" и внести ее в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что данная рекомендация не может препятствовать реализации Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики права законодательной инициативы и принятию решения о внесении или невнесении подготовленного проекта Федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К.Б. Толкачей