Приложение. Городская целевая программа "Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости у молодежи, детей и подростков" на 2006 г.

Приложение

к решению Думы города Томска

от 31 января 2006 г. N 72

Городская целевая программа
"Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков,
их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости
у молодежи, детей и подростков" на 2006 г.

Паспорт городской целевой программы
"Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков,
их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости
у детей и подростков" на 2006 год

Наименование программы	Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологических зависимости у детей и подростков
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения	Решение совета безопасности РФ от 30.05.2001г. N3 "О мерах по преодолению негативных тенденций в социальной сфере", утв. Президентом РФ от 18.06.2001г., закон Томской области "О профилактике на территории Томской области", приказ Министерства образования РФ N 619 от 28.02.2000г. "О концепции профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде", проект целевой программы рассматривался на Координационном Совете 27.10.2005г., прошел заявочную стадию с предварительной суммой финансирования 3 млн. руб. 20.12.2005г. прошел комитет с предварительной суммой финансирования 500 тыс. руб.
Заказчик программы	Администрация г. Томска
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения администрации г. Томска, МЛПУ ЗОТ "Центр медицинской профилактики", МОУ ППМС "Семья", Департамент по социальной политике, Администрация Северного и Южного округов, Департамент образования.
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Сокращение роста немедицинского потребления наркотиков в г. Томске, поэтапное снижение наркомании и связанных с ней правонарушений, сокращение роста патологической зависимости среди молодежной среды. Усиление межведомственного взаимодействия в сфере противодействия распространения наркотиков и их немедицинскому употреблению, борьбе с патологическими зависимостями подростков, совершенствование антинаркотической пропаганды среди детей и подростков, организация и обеспечение ранней диагностики лиц, находящихся в наркотической зависимости, организация работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию.
Сроки выполнения программы	2006г.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Организационные мероприятия по профилактике в учреждениях города, издание информационно-наглядной информации, организационные мероприятия по подготовке кадров для молодежи, организация работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию.
Объем и источники финансирования программы	Бюджет г. Томска:2006г. 2006г. - 500 тыс. руб. 2007г. - финансирование после утверждения бюджета на 2007г.
Ожидаемые конечные результаты программы	Снижение числа лиц, употреблявших наркотики, повышение уровня информированности о проблемах ПАВ и последствий этого, снижение числа лиц среди детей и подростков# вовлеченных в игровую и компьютерную зависимости.
Система организации и контроля за Исполнением# программы	Администрация г. Томска

I. Характеристика проблемы

Наркотическая ситуация в г. Томске, отражая те же тенденции что и в целом по стране, остается напряженной. Растет немедицинское потребление наркотиков, алкоголя, в первую очередь среди молодежи и подростков.

По данным областного наркологического диспансера 70.1% состоящих под наблюдением - лица в возрасте до 30 лет. Первые пробы наркотиков начинаются в возрасте 13-17 лет. По данным анкетирования школьников, проведенного городским Центром медицинской профилактики в октябре - декабре 2004 года в ряде школ, где отрабатывалась модель "Школа без наркотиков", первые пробы употребления психоактивных веществ приходятся на 12-13-летний возраст (6-7 класс). Причем с увеличением возраста учащихся от 6-х до 11-х классов число впервые употребивших ПАВ возрастает в 6.5 раз.

Потребление наркотиков получило распространение среди студентов вузов, учащихся средних и специальных учебных заведений, учащихся системы начального профессионального образования.

До 90% наркоманов заражены той или иной формой вирусного гепатита, чаще наблюдается сочетание форм вирусных гепатитов. Реальна опасность распространения ВИЧ- инфекции, т.к. более половины ВИЧ-инфицированных составляют наркоманы. Печальным является факт роста потребления наркотиков и алкоголя среди женщин: 25% обратившихся за помощью в областной наркологический диспансер составляют женщины, в основном молодого возраста, это матери имеющие детей, либо будущие мамы.

На сегодняшний день потребление абсолютного алкоголя на душу населения составляет 13 литров в год. По данным ВОЗ, опасным для здоровья нации является потребление 8 литров. Появилась проблема пивного алкоголизма.

За время реализации комплексной программы по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения разработана новая стратегия сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, при которой акцент смещается с лечебной медицины на профилактическое направление, включающее активное воспитание человека в здоровьесберегающим режиме с момента его рождения.

В связи с тем, что основная популяция детей и подростков 70% времени находится в учреждениях системы образования, решение проблемы "кризиса здоровья" возможно через создание адекватной образовательной среды, включающей профилактические аспекты содержания образования.

Повышение эффективности профилактики социогенных проблем предполагает необходимость создания и развертывания комплексной модели системы профилактики злоупотребления психоактивными веществами, соответствующий "Концепции профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде" Минобразования РФ, закону Томской области "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области" в контексте основных задач реализации городской программы "Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологических зависимостей на 2006 - 2007г.г.".

Хотя показатели первичной заболеваемости наркоманией на протяжении ряда лет имеют тенденцию к снижению, отмечается рост количества зарегистрированных больных на 10 тыс. населения - показатель болезненности. Эти показатели не отражают истинного положения распространенности немедицинского потребления наркотиков, т.к. лица употребляющие наркотики обращаются за помощью в учреждения, где не ведется государственная статистика.#

В целом прогноз развития наркотической ситуации в г. Томске на ближайшие годы остается не благоприятным и поэтому в 2005 г. решением Томской городской Думы принята 24.05.2005г. целевая программа "Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологических зависимостей у детей и подростков." Целью этой программы являлось улучшение наркотической ситуации в г. Томске. Реализация программы в общеобразовательных учреждениях г. Томска позволила создать систему первичной профилактики аддитивного поведения детей, консолидировать силы медиков, педагогов, родителей. Информационно-просветительская работа строилась на принципах комплексного, дифференцированного подхода в профилактической работе, многоаспектности и аксиологичности. Проводились беседы с детьми на уроках, классных часах, лекции и беседы с родителями на родительских собраниях, семинары с педагогами. Специалисты-медики, психологи выступили на педагогических советах, административных совещаниях школ. Занятия с детьми младших классов проводились в виде игр с использованием информационных и наглядных материалов, психологических тестов. За период с 4.09.2004 по 15.07.2005г. проведено 585 занятий с детьми в различной форме (беседы, лекции, тренинги), 99 лекций для родителей, 30 семинаров, выступлений для учителей школ.

В пяти школах отрабатывалась модель "Школа без наркотиков". Проводилось анкетирование учащихся (проанкетировано около 3-х тыс. учащихся), консультирование детей "группы риска" и их родителей. Подготовлены к печати и изданы информационные материалы для учащихся, родителей, педагогов. Во время летних каникул на оздоровительных площадках школ была представлена учебно-игровая профилактическая программа "Без табака и наркотиков". В общеобразовательных учреждениях подготовлено 6 городских смотров-конкурсов - по формированию у учащихся мотивации на здоровый образ жизни, профилактике наркомании и алкоголизма. Для студентов ТПУ и ТГУ проведена научно-практическая конференция "Здоровье молодежи - здоровье нации".

В целях продолжения работы по первичной профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди учащихся и молодежи г.Томска, увеличения объемов профилактической работы, комплексного решения вопросов противодействия немедицинскому употреблению наркотических средств и их незаконному обороту и интеграции усилий всех заинтересованных служб и ведомств необходимо принятие новой программы.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью программы является сокращение роста немедицинского потребления наркотиков в г. Томске с поэтапным снижением распространенности наркомании и связанных с ней правонарушений, профилактика патологических зависимостей у детей и подростков, профилактика аддиктивных состояний.

Достижение указанной цели предполагает первоочередное решение следующих задач:

1. Максимальное объединение и координация деятельности администрации г. Томска, специальных служб, общественных объединений, научных и медицинских учреждений по организации противодействия в распространении наркотиков и их употреблению.

2. Комплексная реализация социальных, психологических и медицинских мер профилактики наркомании, аддиктивных состояний и ВИЧ-инфекции. Обеспечение представления детям, подросткам и молодежи обязательного, минимального, но достаточного объема специальных знаний о причинах, признаках, основных медицинских и социальных последствиях приобщения к наркотикам, алкоголизму, табакокурению и другим видам патологических зависимостей.

3. Организация и обеспечение ранней диагностики лиц, находящихся в наркотической зависимости.

4. Организация работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию.

III. Объекты воздействия Программы

Объектами профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании являются дети, подростки, молодежь в возрасте от 5 до 18 лет, не имеющие опыта аддиктивного поведения, склонные к аддиктивному поведению, подростки, относящиеся к группе социального риска.

IV. Субъекты реализации Программы

Субъектами реализации программы являются специалисты органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

V. Механизм и этапы реализации Программы

Программа включает мероприятия по основным направлениям профилактической работы:

- организационно-профилактические мероприятия в общеобразовательных учреждениях города;

- информационно-демонстрационные мероприятия для молодежи;

- организационные мероприятия по подготовке кадров для профилактической работы с детьми и молодежью;

- организационные работы с подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию, относящимися к группе социального риска.

После утверждения настоящей программы Томской городской Думы куратор программы совместно с основными исполнителями программных мероприятий организует выполнение конкретных мероприятий.

Реализация перечня мероприятий программы: организационно-профилактические мероприятия и информационно-демонстрационные мероприятия в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионально-технического образования будет осуществляться в 2 этапа:

1 этап (январь - июль 2006г.) - организационно-профилактические мероприятия в общеобразовательных учреждениях, определенных совместно с Управлением здравоохранения и Департаментом образования администрации г.Томска (продолжение работы по предыдущей целевой программе "Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту" на 2005 год).

2 этап (сентябрь 2006 г. - декабрь 2006 г.) - программа реализуется в общеобразовательных и медицинских учреждениях г. Томска. Информационно-образовательные мероприятия по подготовке кадров для профилактической работы с детьми и молодежью будут осуществляться на базе МЛПУ ЗОТ "Центр медицинской профилактики" в течение 2006-2007 г.г.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит снизить уровень вовлеченности детей, молодежи в употребление ПАВ, а также снизить уровень приобщенности к игровой и компьютерной зависимости.

VII. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация города Томска, городской межведомственный совет по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту.

Председатель

Мэр города Томска

Думы города Томска

_______________Н.А.Николайчук

____________А.С.Макаров