Пояснительная записка к проекту федерального закона N 762387-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 762387-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в указанный федеральный закон, относящих к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования установление перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники.

Анализ реализации поручения Президента Российской Федерации об уменьшении нагрузки учителей, связанной с составлением ими отчётов, ответов на информационные запросы, направляемые в образовательные организации, а также с подготовкой внутренней отчётности образовательных организаций (подпункт "в" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 23 декабря 2015 г. (протокол от 2 января 2016 г. N Пр-15ГС), и выполнения обязательств Минобрнауки России по разработке мер, связанных с устранением избыточной отчётности иных категорий педагогических работников, в том числе отнесённых к профессорско-преподавательскому составу, свидетельствует о подготовке и направлении к настоящему времени в субъекты Российской Федерации рекомендаций и разъяснений, направленных на устранение избыточной отчётности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования. Однако, учитывая, что указанные документы не являются нормативными правовыми актами, то в большинстве случаев работодатели фактически не руководствуются ими и не несут за это юридическую ответственность.

Невозможность решения проблемы избыточной отчётности учителей и иных категорий педагогических работников посредством принятия нормативных правовых актов, устанавливающих перечни документов, в разработке и ведении которых они участвуют, обусловлена отсутствием у Минпросвещения России и Минобрнауки России соответствующих полномочий, предусмотренных федеральным законом.

С учётом изложенного данным законопроектом предлагается ввести основание для наделения федеральных органов государственной власти в сфере образования полномочиями по установлению перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники. Принятие законопроекта будет способствовать устранению "избыточной отчетности", создаст благоприятные условия для активизации непосредственной творческой деятельности педагогических работников в интересах развития и самореализации детей в процессе воспитания и обучения и, как следствие, - снижения необоснованной социальной напряжённости в трудовых коллективах и повышения качества образования.

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не приведёт к увеличению расходов федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

I. Правительством Российской Федерации:

1. О внесении изменений в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации, утверждённое Правительством Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Срок подготовки: до истечения шести месяцев после официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Ответственный исполнитель: Минпросвещения России.

2. О внесении изменений в Положение о Министерстве науки и высшего образования, утверждённое Правительством Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Ответственный исполнитель: Минобрнауки России.

II. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной зашиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания:

1. Перечень документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава).

Ответственный исполнитель: Минпросвещения России.

III. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодёжной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности:

1. Перечень документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники, отнесённые к профессорско-преподавательскому составу.

Ответственный исполнитель: Минобрнауки России.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.